中央企業(yè)作為國有經(jīng)濟的重要骨干，承擔著經(jīng)濟發(fā)展與社會公益的雙重職能。為推動中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金積極發(fā)揮作用，確保精準扶貧、精準脫貧，審計署鄭州特派辦趕赴秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點縣——豫西國家級貧困縣盧氏縣，深入企業(yè)車間、偏遠山村和農(nóng)家小院，從解決貧困地區(qū)和群眾最急需、最迫切的實際問題和基礎保障類問題入手，積極推動消除體制機制上的障礙，為鞏固扶貧成果、推動建立扶貧長效機制打下良好基礎，在助力增強人民群眾的獲得感、幸福感中貢獻審計力量。

以基金投向為重點 推動建立扶貧長效機制

中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金被明確要求投向可持續(xù)發(fā)展后勁足、扶貧帶動效果好的行業(yè)，審計組從盧氏縣的自然條件、資源稟賦和接受幫扶的意愿出發(fā)，結合產(chǎn)業(yè)基金扶持政策，實地查看依托產(chǎn)業(yè)基金成立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。盡管盧氏縣山高路遠，加之新冠肺炎疫情帶來的緊張氣氛依然彌漫，但是種種不利因素絲毫不能阻擋審計人員深入農(nóng)戶傾聽最真實聲音的步伐。圍繞扶貧政策落實效果，針對該縣產(chǎn)業(yè)基金投向集中的特點，審計組以資金投向的兩家行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，從企業(yè)從農(nóng)戶回收的食用菌和中藥材數(shù)量入手，查核帶動貧困戶數(shù)量和產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。圍繞扶貧政策長效機制，針對該縣產(chǎn)業(yè)基金全部用于龍頭企業(yè)基建投資和科技研發(fā)的特點，審計組重點關注企業(yè)科技研發(fā)對產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的支撐性和企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶合作鏈條的暢通性。圍繞扶貧政策落實突出困難，針對企業(yè)反映的食品藥品行業(yè)高端人才引進困難、人才流失嚴重的情況，審計組及時向當?shù)卣答伹闆r、提出建議，督促出臺人才引進優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引高科技人才扎根落戶，為扶貧政策落實提供人力資源保障。

以“兩統(tǒng)籌”為抓手 切實提高扶貧審計工作質(zhì)量和效率

中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金扶貧，核心是帶動貧困人口摘掉貧窮落后的“帽子”，走上勞動致富的康莊大道。盡管在審計組到達盧氏縣之前，河南省脫貧攻堅領導小組宣布盧氏縣退出貧困縣，但審計人員還是擔心，貧困群眾是否能夠長期穩(wěn)定致富。審計人員牢牢抓住“兩統(tǒng)籌”這個有效利器，從前期深入到盧氏縣實施扶貧審計的地方審計機關及以前年度開展過相關審計的審計組取得盧氏縣建檔立卡貧困人員名單，與盧氏縣脫貧以來退出合作組織以及從產(chǎn)業(yè)基金扶持的企業(yè)中辭工的人員名單比對分析，發(fā)現(xiàn)部分當期脫貧戶由于種種原因再次面臨著返貧的風險。審計人員將上述情況與當?shù)胤鲐毑块T深入溝通，建議堅持扶貧和扶志、扶智相結合，進一步提高扶貧工作的針對性和精準性，堅決防止脫貧人員半路滑坡。

以資金使用為主線 推動提高扶貧資金使用效益

產(chǎn)業(yè)基金量大、點多、線長，監(jiān)管漏洞多。審計人員從地方政府出臺的基金管理辦法入手，從企業(yè)的申請申報到平臺公司的初步審核，從地方政府的會議決策到主管部門的審核審批，從資金的分配管理到借款企業(yè)的使用償還，對資金分配使用全過程、全鏈條監(jiān)管，重點核實是否存在虛假騙取、優(yōu)親厚友、擠占挪用、閑置沉淀和損失浪費等問題。對于審計發(fā)現(xiàn)的資金使用無效、低效等行為，審計人員在審計現(xiàn)場及時向主管部門反映，相關單位第一時間整改落實，確保扶貧資金精準高效、扶貧政策落到實處。

以群眾需求為導向 助力破解難題、解決痛點

審計過程中，審計人員了解到由于盧氏縣地廣人稀，合作社覆蓋面積大，加上山區(qū)交通不便，導致農(nóng)戶采摘的食用菌、中藥材不能及時歸集到合作社，審計組建議地方政府統(tǒng)籌整合扶貧資金，為村鎮(zhèn)合作組織購置交通工具提供融資支持，助力解決解決影響脫貧的突出問題、鞏固脫貧成果。

脫貧攻堅勝利在即，審計人員要在打贏這場攻堅戰(zhàn)中積極發(fā)揮審計的監(jiān)督和保障作用，當好政策部署落實的“督導員”，扶貧資金安全規(guī)范使用的“守護員”，扶貧政策的“宣傳員”，堅定不移推動扶貧政策落實、促進扶貧成果惠及貧困群眾，助力秦巴貧困片區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（審計署鄭州特派辦）