今年以來，為了深入貫徹《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建項目審計實施與審理既相分離又相制約的審計業(yè)務(wù)管理體系，審計署京津冀特派辦進一步深化審計質(zhì)量監(jiān)督檢查，整合事后和事中等檢查通報形式，加強分析總結(jié)，著力構(gòu)建與審理制度相適應(yīng)的全面系統(tǒng)的審計項目質(zhì)量監(jiān)督、促進和保障平臺，不斷改進審計質(zhì)量控制方法，取得良好效果。

    該辦首先對2008年度審結(jié)的審計項目從是否遵循必要審計程序，是否達(dá)到了審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的實體性要求，以及是否落實審計業(yè)務(wù)會議制度等情況進行了逐項檢查，重點關(guān)注了審計組及其所在部門的二級復(fù)核質(zhì)量、審計實施方案編制質(zhì)量及其中確定的審計目標(biāo)、內(nèi)容和重點的落實情況；其次，對2008年下達(dá)審計決定的項目重點抽取了2個財務(wù)收支審計、1個農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計、1個基建工程審計共4個項目進行了審計結(jié)果落實情況檢查，采取查閱項目案卷和現(xiàn)場回訪相結(jié)合的方式，全面深入掌握了決定執(zhí)行情況，針對未如期執(zhí)行的決定走訪了相關(guān)部門；再次，對2009年上半年審計業(yè)務(wù)文書審理復(fù)核情況進行了系統(tǒng)全面地回顧、總結(jié)和分析；最后，根據(jù)該辦原有的質(zhì)量檢查公告制度和今年年初新出臺的審理復(fù)核通報制度，對上述三項檢查結(jié)果進行匯總整合，從更高層次展開歸納、評價和分析，并在全辦范圍內(nèi)進行通報，既明確和肯定了審計質(zhì)量管理和控制與以前年度相比取得的進步和提高，也指出了存在的主要問題，尤其是其中一些長期存在至今未得到充分重視和徹底解決或習(xí)慣性依靠檢查來得到糾正或補救的問題，從制度執(zhí)行、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和改進工作作風(fēng)三個方面提出了富有針對性的建議。

    通過將質(zhì)量檢查與跟蹤問效、審理復(fù)核實行對接并進行聯(lián)合通報，該辦進一步突出了程序與實體并重的監(jiān)督理念，事中與事后結(jié)合的監(jiān)督形式，其成效和意義主要體現(xiàn)在：第一，監(jiān)督檢查范圍在時間維度上得以延展和追溯，從審前準(zhǔn)備到審計結(jié)果落實整個過程的監(jiān)督完整性和一體性得以進一步增強，監(jiān)督視角更加全面和深邃，可以發(fā)現(xiàn)和揭示更深層次的問題和風(fēng)險，提升檢查結(jié)論和建議的質(zhì)量；第二，便于業(yè)務(wù)部門、審計組和審計人員更加及時、全面、深入、準(zhǔn)確地認(rèn)識自身成績和不足，對于有效規(guī)范審計行為和穩(wěn)步持續(xù)提升審計質(zhì)量都有著直接的促進作用。

    該辦審計質(zhì)量監(jiān)督和控制機制的這一重大改進，對于進一步探索建立審理制度、構(gòu)建項目審計實施與審理既相分離又相制約的審計業(yè)務(wù)管理體系具有十分重要的現(xiàn)實意義。下一步該辦將持續(xù)深化這一探索，將專項審計調(diào)查結(jié)果落實等情況納入監(jiān)督檢查范圍。
    

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