最近，審計署駐濟南特派辦以構建財政審計大格局的總體工作方案為主線，采取四項措施進行關稅征管審計審前培訓，取得了良好效果。

    一、專題座談與現(xiàn)場觀摩相結合，使審計人員熟悉海關業(yè)務。通過與青島海關9個處室進行座談，掌握了海關通關作業(yè)系統(tǒng)各崗位的職責、實際操作流程及相關輔助信息系統(tǒng)；通過對青島海關通關作業(yè)現(xiàn)場跟單學習，基本掌握了海關通關各環(huán)節(jié)作業(yè)流程和重點管理的關鍵點；通過對2009年青島關區(qū)關稅及進口環(huán)節(jié)稅規(guī)模、減免稅貨物審批及監(jiān)管等進行現(xiàn)場調查，摸清了其內部工作流程、業(yè)務數(shù)據(jù)等基本情況。

    二、把集中學習與自學結合起來，提高審計人員的消化能力。該辦集中學習討論了海關法以及涉及海關業(yè)務的現(xiàn)行法律法規(guī)，結合以往審計案例,安排專人對基礎法規(guī)的變化情況進行了重點講解，并制作了海關通關作業(yè)流程，在各環(huán)節(jié)設置了審計關注點，為快速掌握審計切入點起到了較好的指導作用。同時，針對海關業(yè)務專業(yè)性強、分工細化的特點，審計組成立了通關綜合、加工貿易和預算執(zhí)行三個小組，將審計內容分解到人，要求熟練掌握具體法規(guī)，進行重點學習和專題培訓，培訓結束后提交培訓心得和審計關注點。他們還充分利用計算機技術，將所收集的900多個法律法規(guī)制作成電子書，還開發(fā)了具備導入、查詢、導出等功能的《海關法規(guī)導入查詢系統(tǒng)》，方便了審計人員自學。

    三、把總結經驗與重點分析結合起來，提高審計人員的專業(yè)判斷能力。針對海關業(yè)務廣、專、深的特點，該辦安排曾參加過海關審計的同志結合業(yè)務學習進度，對審計發(fā)現(xiàn)的各類問題進行有針對性的講解。安排專人收集以往海關審計報告和信息，制作專門的查詢資料分發(fā)到每個人手中進行自學，并對部分突出案例進行專題討論，確定了下一步延伸審計的重點。還對海關聯(lián)網(wǎng)審計軟件各操作界面有針對性地進行了截圖講解，對軟件的各項功能模塊有了初步了解。

    四、把海關業(yè)務與審計實務結合起來，提高審計人員的宏觀分析能力。為提高培訓效果，該辦一是隨機抽取不同貿易方式的進口報關單、不同形式的加工貿易手冊等海關業(yè)務資料，增強審計人員對海關業(yè)務的感性認知。二是分類提取青島海關2009年1至10月進口貨物、加工貿易、減免稅審批等方面的重點企業(yè)、重點商品進行綜合分析，提高宏觀把握能力。三是結合審前培訓情況和構建財政審計大格局的要求開展了專題討論和研究，提出了審計重點和思路方法，確定圍繞促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一主線，著重揭露和反映因落實國家政策不到位、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力等原因導致稅收流失等突出問題，從機制和制度層面提出高質量審計建議，為圓滿完成青島海關審計項目打下良好基礎。（王路 鄒金鐘）

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