審計(jì)署成都辦建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制
近年來，為貫徹落實(shí)中央和審計(jì)署關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的相關(guān)規(guī)定，審計(jì)署駐成都特派辦通過查找領(lǐng)導(dǎo)班子、審計(jì)業(yè)務(wù)、綜合處室三個(gè)層次的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定相應(yīng)的防控措施，以鞏固廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
該辦在建設(shè)中堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，切實(shí)抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作要堅(jiān)持圍繞中心，突出重點(diǎn)，緊密結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，與自身業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，與完善權(quán)力制衡機(jī)制相結(jié)合，為審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展提供保證，為在更高層面發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能提供有力保證。
該辦在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施工作中注重運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，突出重點(diǎn)部位和重要崗位，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。
一、認(rèn)真研究，找準(zhǔn)重點(diǎn)。確定查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)：一是各支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是在隊(duì)伍建設(shè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是在審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四是在內(nèi)部管理方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在準(zhǔn)確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立具有可操作性的防范措施，以完善規(guī)章制度為抓手和平臺(tái)，進(jìn)一步端正黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律，提高審計(jì)質(zhì)量，有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
二、明確分工，抓好落實(shí)。整個(gè)工作由辦黨組書記特派員負(fù)總責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，機(jī)關(guān)黨委牽頭組織實(shí)施。各部門密切配合，分別查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定措施。
三、率先垂范、做好帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮表率作用。帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)文件，嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，切實(shí)做到了行動(dòng)先于一般干部、標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、要求嚴(yán)于一般干部。
四、搞好結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。一是領(lǐng)會(huì)精神，把握原則。根據(jù)中央和署黨組的要求，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定適合實(shí)際要求、切實(shí)可行的防控措施，堅(jiān)持實(shí)事求是、“少而精、管用”的原則。二是聯(lián)系實(shí)際，搞好結(jié)合。與落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改措施結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果；與審計(jì)質(zhì)量管理體系結(jié)合起來，進(jìn)一步健全審計(jì)質(zhì)量管理體系；與加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，以查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為契機(jī)，檢查機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政、審計(jì)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理等方面的問題，推動(dòng)全面發(fā)展。三是堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。既要搞好審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量，擴(kuò)大審計(jì)成果，也要搞好查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作。堅(jiān)持審計(jì)工作與查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作互相促進(jìn)，避免走過場(chǎng)、流于形式。四是堅(jiān)持以人為本，把主觀和客觀、內(nèi)因和外因兩個(gè)方面有機(jī)結(jié)合。既要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，努力鏟除腐敗滋生的體制制度條件，又注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮審計(jì)干部拒腐防變的能動(dòng)性；既要堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要尊重人、理解人、關(guān)心人和愛護(hù)人，切實(shí)維護(hù)和保障審計(jì)人員的正當(dāng)權(quán)益，創(chuàng)造陽光溫暖的工作環(huán)境；既要堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，又要保護(hù)和調(diào)動(dòng)審計(jì)干部創(chuàng)業(yè)的激情和工作的熱情，努力營造干部想干事、能干事、能成事的良好氛圍。
五細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。在審計(jì)監(jiān)督權(quán)、審計(jì)自由裁量權(quán)和人財(cái)物管理權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定出防控措施，為每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都拉起廉政警戒線。同時(shí)建立健全審計(jì)和人財(cái)物管理權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，堵塞制度漏洞，加大制度防腐的工作力度，推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)。將執(zhí)行情況進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和任務(wù)分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。
六、加強(qiáng)宣傳，公開情況。通過廣泛深入的制度宣傳教育，使廣大干部深入領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容、增強(qiáng)制度意識(shí)。定期將制度執(zhí)行中的不規(guī)范問題在機(jī)關(guān)內(nèi)公開，分析原因和教訓(xùn)。既有利于制度的完善，也有利于干部職工積極參與，提高制度的執(zhí)行力。
通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，該辦一是牢固樹立干部職工廉潔從政、依法行政的理念。全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、公正清廉、作風(fēng)優(yōu)良的審計(jì)干部隊(duì)伍。二是推進(jìn)制度建設(shè)，促進(jìn)行政管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機(jī)制。圍繞權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，基本建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。三是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭治腐工作。形成以權(quán)為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面提高機(jī)關(guān)行政效能。四是以建設(shè)性的思路、舉措和方法完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成有利于維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的文化氛圍、體制條件和法制保證，將反腐倡廉制度設(shè)計(jì)向精細(xì)化、具體化、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的階段推進(jìn)，增強(qiáng)制度的剛性約束和可操作性。
該辦在建設(shè)中堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，切實(shí)抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作要堅(jiān)持圍繞中心，突出重點(diǎn)，緊密結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，與自身業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，與完善權(quán)力制衡機(jī)制相結(jié)合，為審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展提供保證，為在更高層面發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能提供有力保證。
該辦在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施工作中注重運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，突出重點(diǎn)部位和重要崗位，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。
一、認(rèn)真研究，找準(zhǔn)重點(diǎn)。確定查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)：一是各支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是在隊(duì)伍建設(shè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是在審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四是在內(nèi)部管理方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在準(zhǔn)確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立具有可操作性的防范措施，以完善規(guī)章制度為抓手和平臺(tái)，進(jìn)一步端正黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律，提高審計(jì)質(zhì)量，有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
二、明確分工，抓好落實(shí)。整個(gè)工作由辦黨組書記特派員負(fù)總責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，機(jī)關(guān)黨委牽頭組織實(shí)施。各部門密切配合，分別查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定措施。
三、率先垂范、做好帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮表率作用。帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)文件，嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，切實(shí)做到了行動(dòng)先于一般干部、標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、要求嚴(yán)于一般干部。
四、搞好結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。一是領(lǐng)會(huì)精神，把握原則。根據(jù)中央和署黨組的要求，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定適合實(shí)際要求、切實(shí)可行的防控措施，堅(jiān)持實(shí)事求是、“少而精、管用”的原則。二是聯(lián)系實(shí)際，搞好結(jié)合。與落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改措施結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果；與審計(jì)質(zhì)量管理體系結(jié)合起來，進(jìn)一步健全審計(jì)質(zhì)量管理體系；與加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，以查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為契機(jī)，檢查機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政、審計(jì)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理等方面的問題，推動(dòng)全面發(fā)展。三是堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。既要搞好審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量，擴(kuò)大審計(jì)成果，也要搞好查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作。堅(jiān)持審計(jì)工作與查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作互相促進(jìn)，避免走過場(chǎng)、流于形式。四是堅(jiān)持以人為本，把主觀和客觀、內(nèi)因和外因兩個(gè)方面有機(jī)結(jié)合。既要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，努力鏟除腐敗滋生的體制制度條件，又注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮審計(jì)干部拒腐防變的能動(dòng)性；既要堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要尊重人、理解人、關(guān)心人和愛護(hù)人，切實(shí)維護(hù)和保障審計(jì)人員的正當(dāng)權(quán)益，創(chuàng)造陽光溫暖的工作環(huán)境；既要堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，又要保護(hù)和調(diào)動(dòng)審計(jì)干部創(chuàng)業(yè)的激情和工作的熱情，努力營造干部想干事、能干事、能成事的良好氛圍。
五細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。在審計(jì)監(jiān)督權(quán)、審計(jì)自由裁量權(quán)和人財(cái)物管理權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定出防控措施，為每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都拉起廉政警戒線。同時(shí)建立健全審計(jì)和人財(cái)物管理權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，堵塞制度漏洞，加大制度防腐的工作力度，推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)。將執(zhí)行情況進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和任務(wù)分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。
六、加強(qiáng)宣傳，公開情況。通過廣泛深入的制度宣傳教育，使廣大干部深入領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容、增強(qiáng)制度意識(shí)。定期將制度執(zhí)行中的不規(guī)范問題在機(jī)關(guān)內(nèi)公開，分析原因和教訓(xùn)。既有利于制度的完善，也有利于干部職工積極參與，提高制度的執(zhí)行力。
通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，該辦一是牢固樹立干部職工廉潔從政、依法行政的理念。全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、公正清廉、作風(fēng)優(yōu)良的審計(jì)干部隊(duì)伍。二是推進(jìn)制度建設(shè)，促進(jìn)行政管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機(jī)制。圍繞權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，基本建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。三是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭治腐工作。形成以權(quán)為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面提高機(jī)關(guān)行政效能。四是以建設(shè)性的思路、舉措和方法完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成有利于維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的文化氛圍、體制條件和法制保證，將反腐倡廉制度設(shè)計(jì)向精細(xì)化、具體化、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的階段推進(jìn)，增強(qiáng)制度的剛性約束和可操作性。
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