南太會第三日 中國審計署總審計師李曉鐘、副審計長袁野就中國審計實踐做專題報告
10月14日,南太平洋地區(qū)最高審計機關(guān)高級審計研討班進(jìn)入第三天的議程。審計署總審計師李曉鐘和副審計長袁野分別向來賓做專題報告,報告會由審計署國際合作司司長周維培主持。
上午,李曉鐘總審計師以《創(chuàng)新和發(fā)展中的中國國家審計準(zhǔn)則》為題,向來賓介紹了近年來中國審計署在國家審計準(zhǔn)則構(gòu)建方面的做法和經(jīng)驗。
李曉鐘介紹,中國的國家審計準(zhǔn)則構(gòu)建共經(jīng)歷初步構(gòu)建、發(fā)展、成熟和完善三大階段,在立足中國國情和中國審計實際的同時,借鑒國際審計先進(jìn)理論和實務(wù),建成了由國家審計基本準(zhǔn)則、具體和專業(yè)審計準(zhǔn)則、審計指南三大體系組成的國家審計準(zhǔn)則體系。隨著經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展,國家審計準(zhǔn)則體系也在創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善,做到了適應(yīng)中國國情和與國際接軌的統(tǒng)一,有效保障了國家審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮。李曉鐘說:“實踐證明,現(xiàn)有的《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》有力地保障了中國特色社會主義審計制度在國家治理體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用?!?br />
李曉鐘還對現(xiàn)有《準(zhǔn)則》中的七章內(nèi)容分別作了簡介,并從審計的基本原則、審計職業(yè)道德、編制審計實施方案、審計證據(jù)、審計記錄、審計整改檢查、審計質(zhì)量控制、信息技術(shù)環(huán)境下的審計等八個方面闡述了中國國家審計準(zhǔn)則構(gòu)建對國際最高審計機關(guān)國際準(zhǔn)則(ISSAIs)和美國等國家政府審計準(zhǔn)則、國際會計師聯(lián)合會發(fā)布的審計準(zhǔn)則等國際審計先進(jìn)理論的借鑒和參考。
“鄧小平曾說過,不管是黑貓白貓,抓住老鼠就是好貓”,李曉鐘說,“在國家審計準(zhǔn)則的編制問題上,能實際落實的才是準(zhǔn)則,否則將是一紙空文。”通過對國家審計準(zhǔn)則中“突出審計在國家治理中的建設(shè)性作用、突出審計職權(quán)特色、突出審計監(jiān)督對象特色、全過程跟蹤審計”四個方面專門規(guī)定的介紹,李曉鐘向來賓們展示了中國審計署立足中國國情,充分考慮中國審計的體制特征和中國法律賦予審計機關(guān)的職權(quán)特點,在總結(jié)近年來中國審計實踐經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新和發(fā)展。
下午,袁野副審計長以《中國審計信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展》為題,向來賓介紹了在信息化浪潮下,中國審計署積極推進(jìn)計算機審計的做法和經(jīng)驗。
“隨著信息化社會的到來,局部或一個微觀的風(fēng)險可能快速影響整個經(jīng)濟社會的良序運行,審計監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)”,袁野說,“而在這個時代,離開信息化、數(shù)字化的審計,無異于新形勢下的刀耕火種?!彼赋?,當(dāng)前,我國的審計信息化發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn):審計力量不足和審計工作量不斷加大的矛盾越來越突出、飛速發(fā)展的信息技術(shù)對審計工作提出了更高的挑戰(zhàn)、審計工作方式對信息化支撐技術(shù)提出了特殊要求、審計實踐需要進(jìn)一步豐富現(xiàn)有的審計手段等。
袁野向來賓重點介紹了中國審計署自90年代以來,以“金審工程”為依托,開展的審計信息化的建設(shè)經(jīng)驗。“金審工程”以“逐步建成對財政財務(wù)收支活動的真實、合法和效益實施有效監(jiān)督的審計信息化系統(tǒng),逐步實現(xiàn)審計監(jiān)督的‘三個轉(zhuǎn)變’,即從單一事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中監(jiān)控和審計相結(jié)合,從單一靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計與動態(tài)財務(wù)監(jiān)控和審計相結(jié)合,從單一現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠(yuǎn)程監(jiān)控和遠(yuǎn)程審計相結(jié)合”為總體目標(biāo),目前已經(jīng)完成了一期和二期的建設(shè),總體形成了一套平臺(SOA服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(AO、OA和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的總體框架。袁野從審計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)部署、審計數(shù)據(jù)中心和支撐國家審計四個方面介紹了金審工程取得的重要成果。
他以中國審計署對全國社會保險大數(shù)據(jù)的歸集與分析為例,介紹了“大數(shù)據(jù)”、“云計算”、“移動計算”、“社交網(wǎng)絡(luò)”等新興技術(shù)在審計實踐中的應(yīng)用。“中國的審計信息化雖然取得了一些成績,但仍與國家審計的需求存在一定的差距”,袁野說,“金審的三期工程將更加充分地利用云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),持續(xù)完善和發(fā)展國家審計信息系統(tǒng)?!?br />
兩場報告引起來賓們的極大興趣,來自瓦努阿圖和巴布亞新幾內(nèi)亞兩位審計長分別主持了相關(guān)討論,與會的審計官員們結(jié)合本國或地區(qū)的審計實踐,或發(fā)表自己的看法、或提問交流,針對報告主題展開熱烈討論。
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