2020年7月20日,受省人民政府委托,省審計廳黨組書記、廳長朱清向省第十三屆人大常委會第十八次會議作了《2018年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》(以下簡稱《整改報告》)。全省審計機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署,認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé),加強對整改工作的跟蹤督促,確保落實好審計監(jiān)督的“后半篇文章”。此次整改工作,有以下幾個特點:
(一)高度重視,整改成效明顯。省委省政府高度重視整改工作,要求各地區(qū)、部門和單位全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作和審計整改工作的重要指示批示精神,認(rèn)真整改審計查出的問題,深入研究和采納審計提出的建議,完善各領(lǐng)域政策措施和制度。相關(guān)地區(qū)、部門和單位積極采取措施,將問題整改落實與責(zé)任追究、強化管理、促進改革、推動創(chuàng)新結(jié)合起來,強化舉一反三,2018年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告反映的絕大部分問題已得到糾正,對有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依法進行了處理處分;對體制機制性問題,進一步完善了相關(guān)制度辦法;著力整改2018年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告反映的問題,整改工作取得實效。
《2018年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》反映的9個方面66類問題,涉及168個具體事項。其中:應(yīng)整改事項157項,移送相關(guān)部門依紀(jì)依法處理事項11項。截至2020年5月,應(yīng)整改事項中已整改或已基本整改142項,正在整改15項。通過整改,各地區(qū)、部門和單位出臺完善相關(guān)制度辦法18項,歸還原渠道資金2186.16萬元,上繳財政資金2643.69 萬元,清退各類押金、保證金3.04億元,追回多付工程款、違規(guī)領(lǐng)取的低保金等2705.64萬元。
(二)壓實責(zé)任,持續(xù)推進整改。各地區(qū)、部門和單位牢固樹立“四個意識”,提高政治站位,強化整改主體責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極采取措施加以整改。對未整改到位的問題,整改責(zé)任部門加快了相關(guān)工作流程,持續(xù)推進整改。一是涉及資金方面的問題。如清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、未繳納森林植被恢復(fù)費、違規(guī)領(lǐng)取低保金以及農(nóng)民工工資保證金未全部清退等問題,相關(guān)地區(qū)、部門和單位通過制定清償計劃、積極籌措資金、加大政策執(zhí)行力度及協(xié)調(diào)督促融資方案落地等措施持續(xù)解決。二是涉及項目建設(shè)方面的問題。如個別項目因征占草原未能開工建設(shè)、個別項目設(shè)施無法使用、保障性住房任務(wù)未完成或閑置等問題,相關(guān)地區(qū)、部門和單位通過申請變更和調(diào)整項目計劃、完善相關(guān)設(shè)施條件、面向企業(yè)和社會出租等措施持續(xù)解決。三是涉及面較為復(fù)雜的問題。如有些單位代償貸款和借款無法收回,存在資金損失風(fēng)險的問題,相關(guān)單位通過訴訟以及完善制度、加強風(fēng)險防控管理等措施規(guī)避風(fēng)險。
(三)跟蹤問效,提升整改成效。按照省委省政府決策部署及省人大常委會審議意見,省審計廳圍繞“治已病、防未病”要求,督促被審計單位和有關(guān)部門嚴(yán)格落實整改主體責(zé)任,通過具體問題的整改促進標(biāo)本兼治,破除體制機制性障礙,堵塞管理漏洞,建立健全長效機制,努力實現(xiàn)源頭治理。推動建立健全職責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效的審計整改和審計結(jié)果轉(zhuǎn)化機制,不斷加強審計結(jié)果運用,提升整改效能,切實發(fā)揮審計監(jiān)督在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。一是重時重實提成效。堅持邊審計、邊指出問題、邊督促整改,整改過程前移,促進立查立改、立改立行,提高整改效率。將跟蹤檢查以前年度審計查出問題整改情況作為后續(xù)相關(guān)審計項目的重要內(nèi)容,與后續(xù)審計工作統(tǒng)籌開展,對發(fā)現(xiàn)的整改不力、敷衍應(yīng)付、虛假整改等嚴(yán)重問題,采取措施追責(zé)問責(zé)。二是形成合力提成效。按照中央和省委審計委員會決策部署,認(rèn)真落實全國人大常委會辦公廳《關(guān)于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》和省委審計委員會《建立健全審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察、監(jiān)督檢查等工作協(xié)調(diào)機制的意見》,加強組織協(xié)調(diào),形成合力,不斷提升監(jiān)督和整改成效。三是著眼長遠(yuǎn)固實效。審計機關(guān)要壓實壓緊被審計單位整改主體責(zé)任,加大跟蹤督促力度,明確整改到位期限,嚴(yán)格實行對賬銷號,將未整改到位問題納入重點督查督辦事項,推動審計發(fā)現(xiàn)問題逐條逐項整改到位。按照“治已病、防未病”要求,大力加強審計成果轉(zhuǎn)化運用,督促相關(guān)地區(qū)、部門和單位強化對審計發(fā)現(xiàn)問題特別是共性問題的分析研究,既要精準(zhǔn)落實“當(dāng)下改”舉措,又要著眼長遠(yuǎn)健全“長久立”機制,將審計整改的落腳點放在推動完善制度、構(gòu)建長效機制、全面深化改革、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上,從根本上解決問題,鞏固整改成效。
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