2015年12月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生
防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果
（2016年2月24日公告）
2015年，審計(jì)署以保障國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，組織對(duì)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（以下統(tǒng)稱省）和29個(gè)中央部門(mén)、7戶中央企業(yè)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)重大政策措施情況持續(xù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，其中12月對(duì)1至11月審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了跟蹤核查，同時(shí)重點(diǎn)檢查了民生、環(huán)保、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目推進(jìn)及簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施落實(shí)等情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2015年跟蹤審計(jì)整改情況
2015年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在跟蹤審計(jì)中檢查各類項(xiàng)目共計(jì)7.28萬(wàn)個(gè)，累計(jì)抽查相關(guān)單位10.58萬(wàn)個(gè)，其中審計(jì)署直接派出的審計(jì)組檢查項(xiàng)目5510個(gè)，抽查單位5286個(gè)，查出問(wèn)題3260個(gè)。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)在定期出具審計(jì)報(bào)告的同時(shí)，及時(shí)向社會(huì)公告并跟蹤督促整改落實(shí)。
從跟蹤審計(jì)的總體情況看，相關(guān)部門(mén)和地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化民生保障和風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)認(rèn)真整改，對(duì)一些單位和個(gè)人不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)了政策措施貫徹落實(shí)。
（一）促進(jìn)重大項(xiàng)目加快建設(shè)。對(duì)審計(jì)報(bào)告持續(xù)反映的鐵路、水利、保障性住房等重大項(xiàng)目前期審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，以及虛報(bào)開(kāi)工及完工量，已建成項(xiàng)目閑置等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)和地區(qū)積極規(guī)范審批流程、加快項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化項(xiàng)目管理、促進(jìn)項(xiàng)目盡快建成并投入使用。截至2015年末，已促進(jìn)新開(kāi)工、完工項(xiàng)目9408個(gè)，推動(dòng)9454個(gè)項(xiàng)目加快了審批或?qū)嵤┻M(jìn)度。
（二）促進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌盤(pán)活。對(duì)審計(jì)查出的部分地區(qū)和單位財(cái)政存量資金盤(pán)活力度不大、配套資金不到位以及財(cái)政資金撥付進(jìn)度緩慢、支付不及時(shí)和使用效益不高等問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)分類整合、加快下?lián)艿确绞椒e極落實(shí)整改。截至2015年末，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)和地區(qū)加快下達(dá)財(cái)政資金5288.22億元，落實(shí)配套資金551.36億元，促進(jìn)收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1144.25億元，整合和統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金732.1億元。
（三）推動(dòng)落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。跟蹤審計(jì)著力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)政策措施落實(shí)，積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和地區(qū)清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)及相關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)，完善配套制度措施。2015年，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)和地區(qū)取消、合并、下放行政審批事項(xiàng)等134項(xiàng)，取消職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等241項(xiàng)，停止或取消收費(fèi)111項(xiàng)。
（四）促進(jìn)重大政策措施貫徹落實(shí)。跟蹤審計(jì)著力推進(jìn)投融資體制改革，促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題；著力推動(dòng)商事制度改革及通關(guān)便利化等政策落實(shí)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展；著力推動(dòng)民生政策的貫徹實(shí)施，促進(jìn)加快保障性住房的分配入住，清理違規(guī)享受低保、扶貧政策的人員。
（五）促進(jìn)防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。跟蹤審計(jì)中關(guān)注了金融機(jī)構(gòu)不良貸款資產(chǎn)變化、債券市場(chǎng)管理、支農(nóng)再貸款管理等方面情況，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)對(duì)地方政府債務(wù)、債券市場(chǎng)等領(lǐng)域不斷加強(qiáng)監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)和地方人民政府出臺(tái)了風(fēng)險(xiǎn)防范方面措施26項(xiàng)。
（六）促進(jìn)整肅不作為亂作為。針對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，各地對(duì)2138人進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中有549人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職等黨紀(jì)、政紀(jì)處分，有1157人被誡勉談話、約談，有195人被通報(bào)批評(píng)，有67人被停職檢查或作出書(shū)面檢查。上述人員中有90人涉嫌違紀(jì)違法，審計(jì)機(jī)關(guān)已依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。
二、2015年12月審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主動(dòng)作為事例及查出的問(wèn)題
從12月的審計(jì)情況看，各部門(mén)、各地區(qū)在積極主動(dòng)作為、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展等方面取得一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，如浙江省出臺(tái)文件，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)治理為官不為；重慶市、湖北省注重完善支持政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將147項(xiàng)投資審批事項(xiàng)合并為26項(xiàng)、將256項(xiàng)申報(bào)材料精簡(jiǎn)到17項(xiàng)，大幅壓縮審批時(shí)限，提高行政審批效率；廣東省廣州市南沙區(qū)通過(guò)“一口受理”平臺(tái)開(kāi)展并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“十一證三章”聯(lián)辦；貴州省和廣東省揭陽(yáng)市、山東省即墨市積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，培育電商等產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效；天津市建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展；青海省通過(guò)將中小企業(yè)發(fā)展等基金由直接撥付模式變?yōu)橄蚱髽I(yè)增資入股，完善進(jìn)入和退出機(jī)制，更加有效地為中小微企業(yè)服務(wù)；商務(wù)部結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)際產(chǎn)能合作要求對(duì)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，加快推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新工程，已建成和正在推進(jìn)的合作區(qū)75個(gè)，入?yún)^(qū)企業(yè)1154家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值419.7億美元。
審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，有些部門(mén)和地區(qū)在政策落實(shí)中存在不到位的情況。主要是：
（一）部分民生保障工作落實(shí)不到位。一是吉林、遼寧2個(gè)省的4個(gè)縣（市）有684萬(wàn)元扶貧資金未發(fā)揮效益；二是貴州、山東、廣西3個(gè)省的部分農(nóng)村飲水安全、老年公寓等項(xiàng)目，由于資金撥付不及時(shí)、前期準(zhǔn)備不足等，項(xiàng)目未能按期開(kāi)工或完工。
（二）個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。民航運(yùn)行管理中心和氣象中心建設(shè)工程因前期準(zhǔn)備工作時(shí)間長(zhǎng)等推進(jìn)緩慢，1.17億元財(cái)政資金閑置；甘肅省蘭州市北環(huán)路中段工程超工期3年多仍未建成。
（三）部分地區(qū)未按時(shí)完成節(jié)能環(huán)保方面工作任務(wù)。北京市未按時(shí)完成2015年公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)；黑龍江省部分重點(diǎn)燃煤企業(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)備安裝使用不到位；江西省2015年礦井關(guān)閉退出工作未按期完成；廣東、山西2個(gè)省的部分城市污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后。
（四）有些單位依托行政審批或認(rèn)定事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)違規(guī)指定下屬事業(yè)單位承辦與初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)的中介服務(wù)，并向企業(yè)收費(fèi)3980.9萬(wàn)元；江蘇省科技部門(mén)所屬的2家事業(yè)單位代行行政職能開(kāi)展技術(shù)合同登記認(rèn)定工作時(shí)，收取服務(wù)費(fèi)等4682.3萬(wàn)元；四川省松潘縣人民政府成立公司違規(guī)收取施工單位自采砂石費(fèi)用438.93萬(wàn)元。
附件：1．審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況
2．一些部門(mén)、?。ㄊ校挝宦鋵?shí)政策的措施和做法
3．12月審計(jì)發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)不到位問(wèn)題
附件1
審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況
一、教育部抓緊已結(jié)題科研項(xiàng)目結(jié)賬工作、盤(pán)活科研項(xiàng)目結(jié)存資金20.03億元 。審計(jì)指出教育部部分所屬高校5.02萬(wàn)個(gè)已結(jié)題科研項(xiàng)目未結(jié)賬、財(cái)政資金23.93億元未及時(shí)盤(pán)活使用等問(wèn)題后，教育部根據(jù)審計(jì)建議，立即要求各有關(guān)單位限期整改，對(duì)已結(jié)題未結(jié)賬的科研項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)賬手續(xù)。截至2015年末，65所直屬高校的42 754個(gè)科研項(xiàng)目已辦理結(jié)題結(jié)賬，清理盤(pán)活資金20.03億元。
二、海關(guān)總署及時(shí)清理自行設(shè)立的準(zhǔn)入類職業(yè)資格 。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定清理自行設(shè)立的準(zhǔn)入類職業(yè)資格問(wèn)題，2015年8月，海關(guān)總署印發(fā)《關(guān)于預(yù)歸類服務(wù)試點(diǎn)工作相關(guān)問(wèn)題的通知》（署稅函〔2015〕338號(hào)），明確海關(guān)總署對(duì)預(yù)歸類服務(wù)單位及人員不再進(jìn)行考試和資質(zhì)授予，對(duì)從事預(yù)歸類服務(wù)的單位及個(gè)人不設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻；11月20日，發(fā)布《海關(guān)總署關(guān)于廢止預(yù)歸類服務(wù)有關(guān)文件的通知》（署稅函〔2015〕492號(hào)），規(guī)定不再對(duì)社會(huì)化預(yù)歸類服務(wù)實(shí)施職能管理，并廢止了以往有關(guān)預(yù)歸類服務(wù)的文件。
三、能源局明確要求杜絕變相審批行為 。針對(duì)向部分投資項(xiàng)目出具“同意開(kāi)展前期工作”或“同意納入規(guī)劃”的復(fù)函等問(wèn)題，能源局2015年7月召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，明確要求相關(guān)司局嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展改革委等五部門(mén)《關(guān)于改進(jìn)規(guī)范投資項(xiàng)目核準(zhǔn)行為加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管的通知》（發(fā)改投資〔2013〕2662號(hào)）要求，除核電、大型水利水電等特定項(xiàng)目外，堅(jiān)決取消前期工作咨詢復(fù)函等變相審批行為。
四、中國(guó)鐵路總公司多措并舉落實(shí)鐵路項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) 。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，中國(guó)鐵路總公司多次召開(kāi)專題會(huì)議研究和部署整改工作，通過(guò)建立問(wèn)題臺(tái)賬、下發(fā)督辦通知等多種形式督導(dǎo)各部門(mén)和單位加強(qiáng)整改。截至2015年末，共推進(jìn)43個(gè)擬新開(kāi)工項(xiàng)目按期開(kāi)工、36個(gè)在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、4個(gè)擬投產(chǎn)項(xiàng)目按期投產(chǎn)；促進(jìn)73.84億元建設(shè)資金落實(shí)到位，消化結(jié)存資金4.43億元，糾正虛報(bào)投資19.29億元。
五、北京市加快推進(jìn)閑置土地處置 。審計(jì)指出北京市及順義區(qū)閑置土地處置不及時(shí)的問(wèn)題后，北京市加快推進(jìn)處置工作，建立健全了閑置土地處置工作機(jī)制，對(duì)8名責(zé)任人員作出行政警告、行政告誡等問(wèn)責(zé)處理。截至2015年12月底，北京市本級(jí)及順義區(qū)閑置土地中有36宗共計(jì)119.01公頃土地已開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)收回10宗共計(jì)18.47公頃土地使用權(quán)。
六、天津市加快散煤清潔化替代等項(xiàng)目建設(shè) 。審計(jì)指出天津市散煤清潔化替代項(xiàng)目和農(nóng)村地區(qū)推廣先進(jìn)民用爐具項(xiàng)目進(jìn)展緩慢問(wèn)題后，天津市人民政府及相關(guān)部門(mén)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、明確責(zé)任主體、落實(shí)配套政策，積極推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展，截至2015年10月底，天津市潔煤配送量已達(dá)到116.03萬(wàn)噸、先進(jìn)民用爐具安裝86.19萬(wàn)套，超額完成2015年任務(wù)目標(biāo)。
七、山西、吉林、黑龍江、河南、廣東5個(gè)省加快水利工程項(xiàng)目建設(shè) 。審計(jì)指出山西省引調(diào)提水工程進(jìn)展緩慢問(wèn)題后，山西省委、省政府高度重視，立即研究整改方案，出臺(tái)了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施細(xì)則和工程質(zhì)量管理指導(dǎo)意見(jiàn)等，實(shí)行一周雙報(bào)制度，動(dòng)態(tài)跟蹤工程進(jìn)展情況，并對(duì)17名慢作為干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分及誡勉談話、書(shū)面檢查等問(wèn)責(zé)處理。截至2015年末，2014年度抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程70個(gè)項(xiàng)目全部完工，完成投資24 202萬(wàn)元。
審計(jì)指出吉林省2014年度小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)34萬(wàn)畝未完成、中央補(bǔ)助資金2.4億元閑置問(wèn)題后，吉林省人民政府積極整改，省水利廳、財(cái)政廳等及時(shí)組織項(xiàng)目縣申報(bào)建設(shè)任務(wù)、下?lián)?/span>2.4億元資金，并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目資金結(jié)算和財(cái)政投資評(píng)審等工作的通知》，督促進(jìn)一步加快工程建設(shè)和資金結(jié)算進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，截至2015年末，34萬(wàn)畝項(xiàng)目的主體工程已基本完成。
審計(jì)指出黑龍江省水利廳審批周期長(zhǎng)，導(dǎo)致5.58億元“節(jié)水增糧行動(dòng)”資金長(zhǎng)期結(jié)存問(wèn)題后，黑龍江省水利廳組織對(duì)全省各市縣“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行了分類研究，通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，每10天對(duì)全省完成情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目市縣進(jìn)行了約談。截至2015年12月底，項(xiàng)目建設(shè)基本完成，累計(jì)完成投資27.25億元，完成率99.89%。
審計(jì)指出河南省伊洛河治理項(xiàng)目2013年和2014年建設(shè)內(nèi)容未開(kāi)工、已到位的2.2億元中央財(cái)政資金閑置問(wèn)題后，河南省人民政府高度重視，積極組織整改：一是由省水利廳牽頭成立督查督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)；二是整合各工程段項(xiàng)目建設(shè)管理局，增加管理人員，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員；三是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，附屬物清點(diǎn)、土地丈量、補(bǔ)償款撥付與工程招投標(biāo)等工作齊頭并進(jìn)；四是啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)9名慢作為干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。截至2015年12月底，洛陽(yáng)段工程已完成全部建設(shè)任務(wù)，鞏義段主體工程已基本完工。
審計(jì)指出廣東省韓江高陂水利樞紐工程和珠江三角洲水資源配置工程2個(gè)重大水利工程前置審批事項(xiàng)較多、前期工作耗時(shí)較長(zhǎng)問(wèn)題后，廣東省人民政府采取制定工作計(jì)劃表、倒排工期、落實(shí)責(zé)任人等措施進(jìn)行整改，韓江高陂水利樞紐工程在4個(gè)月內(nèi)完成前期工作，實(shí)現(xiàn)了2015年開(kāi)工建設(shè)的目標(biāo)；珠江三角洲水資源配置工程也提前完成項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)批工作。審計(jì)指出廣東省河源市紫金縣中壩鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)虛報(bào)農(nóng)村飲水安全工程完成量和投資完成額問(wèn)題后，廣東省制定省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制，落實(shí)整改措施，對(duì)問(wèn)題涉及的紫金縣和中壩鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究并在全省通報(bào)，截至2015年末，虛報(bào)的工程量全部完成，實(shí)現(xiàn)了改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村1.15萬(wàn)人飲水條件的目標(biāo)。
八、大連市多方協(xié)調(diào)力促丹大快速鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng) 。審計(jì)指出丹大快速鐵路（丹東—大連）施工遇阻問(wèn)題后，對(duì)因建設(shè)丹大快速鐵路造成城莊鐵路（城子坦—莊河）客運(yùn)損失等問(wèn)題，大連市人民政府兩次召集交通局、莊河市人民政府等有關(guān)單位專題研究、制定解決方案，對(duì)形成的損失進(jìn)行評(píng)估，并與城莊鐵路投資方協(xié)商解決土地、消防等方面問(wèn)題。2015年12月17日，丹大快速鐵路按期完工并正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。截至2016年1月3日，丹大快速鐵路18天內(nèi)發(fā)送旅客18.6萬(wàn)人次。
九、吉林、浙江、河南3個(gè)省加快保障性住房分配工作 。審計(jì)指出吉林省吉林市已建成的929套廉租房未及時(shí)分配的問(wèn)題后，吉林市人民政府迅速落實(shí)整改，對(duì)2人分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對(duì)1人進(jìn)行誡勉談話，并及時(shí)完善公共租賃住房政策、擴(kuò)大保障范圍，制定保障性住房分配方案，截至2015年12月中旬，929套廉租房已全部分配完畢。
審計(jì)指出浙江省杭州市蕭山區(qū)546套公共租賃住房閑置超過(guò)2年問(wèn)題后，蕭山區(qū)人民政府高度重視，積極組織整改：一是擴(kuò)大公共租賃住房申請(qǐng)范圍，由中心城區(qū)擴(kuò)大到全區(qū)；二是加快公共租賃住房推廣工作，面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員推廣公共租賃住房；三是下調(diào)租金等級(jí)，通過(guò)上述措施，有效地消化了長(zhǎng)期閑置的存量公共租賃住房，截至2015年底，上述546套閑置房屋中有521套已完成配租。
審計(jì)指出河南省新鄉(xiāng)市17個(gè)保障性住房項(xiàng)目涉及有3509套公共租賃住房未及時(shí)分配的問(wèn)題后，河南省及新鄉(xiāng)市迅速落實(shí)整改，下發(fā)整改通知、成立調(diào)查小組，對(duì)涉及到的縣（市、區(qū)）公租房未分配問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，并對(duì)19人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，9人進(jìn)行誡勉談話，截至2015年12月底，3509套公租房已全部分配，1469戶已經(jīng)入住。
十、福建、四川、青海3個(gè)省嚴(yán)肅處理套取中央補(bǔ)助資金問(wèn)題 。審計(jì)指出福建省華安縣經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局直接或串通企業(yè)騙取中央補(bǔ)助資金4334.6萬(wàn)元的問(wèn)題后，福建省積極整改，截至2015年12月底，已追回資金4274.72萬(wàn)元，未追回的59.88萬(wàn)元由公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施進(jìn)行追繳，并對(duì)9名責(zé)任人員給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)涉嫌偽造、變?cè)熳C明材料的社會(huì)機(jī)構(gòu)，按程序移送公安機(jī)關(guān)依法查處。
審計(jì)指出四川省古藺縣和四川省釀酒研究所弄虛作假，獲取中央補(bǔ)助資金問(wèn)題后，四川省成立聯(lián)合核查組對(duì)問(wèn)題進(jìn)行督查，截至2015年12月底，古藺縣70個(gè)應(yīng)關(guān)閉礦山已全部關(guān)閉，所有證照全部注銷完畢，2名責(zé)任人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，7名責(zé)任人員被誡勉談話；對(duì)四川省釀酒研究所所長(zhǎng)給予記大過(guò)處分并辭退直接責(zé)任人員，收回了中央中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金315萬(wàn)元。
審計(jì)指出青海省海南州人民政府和原海東地區(qū)行政公署用虛假材料套取中央專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元問(wèn)題后，青海省認(rèn)真研究部署并及時(shí)分解落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)該問(wèn)題涉及的6名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，截至2015年末，海東地區(qū)項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè)。
十一、甘肅省多個(gè)部門(mén)對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核并處理工作不到位的責(zé)任人員 。審計(jì)指出甘肅省精準(zhǔn)扶貧對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確等問(wèn)題后，甘肅省各級(jí)人民政府認(rèn)真整改，各市、州分別抽調(diào)專人對(duì)貧困人員建檔立卡情況進(jìn)行專項(xiàng)核查和督導(dǎo)檢查；同時(shí)，甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展貧困人口建檔立卡“回頭看”及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的通知》，督促整改落實(shí)到位。截至2015年12月底，已將識(shí)別不精準(zhǔn)的人員從甘肅精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中剔除，對(duì)33人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，另對(duì)365人給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等追責(zé)處理。
十二、寧夏回族自治區(qū)努力破解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題 。審計(jì)指出自治區(qū)小微企業(yè)融資渠道窄、成本高、難度大等問(wèn)題后，自治區(qū)人民政府采取出臺(tái)扶持政策、加大財(cái)政投入力度、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作、積極培育融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多種方式，促進(jìn)企業(yè)多渠道融資；探索試行小額貸款保證保險(xiǎn)，開(kāi)展小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，并將評(píng)級(jí)結(jié)果向金融機(jī)構(gòu)推薦等創(chuàng)新手段，努力破解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。截至2015年10月，全區(qū)有178家小微企業(yè)提交申請(qǐng)，提出資金需求7.96億元，已有42家企業(yè)通過(guò)銀行審批，共獲得貸款1.58億元，其他企業(yè)正在按銀行貸款程序辦理。
附件2
一些部門(mén)、省（市）、單位落實(shí)政策的措施和做法
一、浙江省出臺(tái)文件，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)治理為官不為 。浙江省先后印發(fā)《關(guān)于激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)治理為官不為的若干意見(jiàn)》、《浙江省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列文件，從大力提升干部干事創(chuàng)業(yè)能力、切實(shí)推動(dòng)干部敢擔(dān)當(dāng)打勝仗、著力推進(jìn)干部恪盡職守有作為、強(qiáng)化對(duì)為官不為干部的問(wèn)責(zé)處理等方面，提出了具體舉措：一方面建立推進(jìn)改革容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免，以支持保護(hù)敢抓敢管、堅(jiān)持原則的干部；另一方面對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任或疏于管理造成后果的嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，公開(kāi)通報(bào)典型案例，加強(qiáng)組織調(diào)整，對(duì)嚴(yán)重失職瀆職涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
二、重慶市突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平 。重慶市開(kāi)展了市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心培育專項(xiàng)行動(dòng)，截至2015年底，全市共有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心21家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心392家，工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到753家，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重達(dá)到12.3%。新產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)3500億元，增長(zhǎng)35%以上，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)20%。
三、湖北省大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 。湖北省先后制定《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法的通知》及5個(gè)實(shí)施細(xì)則、《湖北省人民政府關(guān)于推動(dòng)高校院所科技人員服務(wù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的意見(jiàn)》等文件，提出通過(guò)改革企業(yè)委托研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方式，提高科研人員科研勞務(wù)收入比重，實(shí)行高校院所部分職稱評(píng)定與服務(wù)企業(yè)掛鉤等，進(jìn)一步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。2015年1月至9月，全省共實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1012項(xiàng)，其中19項(xiàng)重大科技成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化轉(zhuǎn)化，全省專利申請(qǐng)達(dá)到50 026件，同比增長(zhǎng)38.51%。
四、福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和廣東省廣州市南沙區(qū)大幅壓縮審批辦理時(shí)限 。福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一”審批改革，即將投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收涉及的147項(xiàng)審批事項(xiàng)合并為26項(xiàng)，整合為規(guī)劃選址與用地、工程可行性研究批復(fù)、施工設(shè)計(jì)與招投標(biāo)、統(tǒng)一驗(yàn)收4個(gè)階段，將審批涉及的36種表格合并為一個(gè)階段一張申請(qǐng)表，將256項(xiàng)申報(bào)材料精簡(jiǎn)到17項(xiàng)，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”。截至2015年末，平潭片區(qū)已經(jīng)有71個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目適用“四個(gè)一”模式，共出具《綜合審批決定書(shū)》179份，投資項(xiàng)目的審批辦理時(shí)限壓縮到90個(gè)工作日以內(nèi)，整體行政效能提高近3倍。廣東省廣州市南沙區(qū)通過(guò)“一口受理”平臺(tái)開(kāi)展并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)證照和公章、財(cái)務(wù)章、報(bào)檢專用章“十一證三章”聯(lián)辦，大部分證、章均可在1個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取。
五、廣東省揭陽(yáng)市、山東省即墨市積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略 。廣東省揭陽(yáng)市通過(guò)制定電商管理?xiàng)l例、開(kāi)展征信體系建設(shè)等工作，打造電商人才免費(fèi)培訓(xùn)基地，推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)、物流快遞、公共交通等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造軍埔電商村為農(nóng)村電商樣板，截至2015年末，面積0.53平方公里、總?cè)丝?/span>2800多人的軍埔村已開(kāi)設(shè)各類網(wǎng)店3000多家，月成交額超過(guò)1.50億元，村民人均月收入超過(guò)5000元。山東省即墨市通過(guò)搭建普惠型公共服務(wù)平臺(tái)、成立品牌孵化中心，為企業(yè)提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)作、電商孵化、宣傳推廣等綜合服務(wù)，引導(dǎo)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2015年末，已累計(jì)培育各類企業(yè)186家，其中品牌孵化企業(yè)52家、設(shè)計(jì)師工作室26家、電商孵化企業(yè)108家，培育自主服裝品牌65個(gè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售總額3.2億元。
六、貴州省積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 。貴州省通過(guò)實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”等15個(gè)政府治理能力提升示范應(yīng)用工程，建成電子政務(wù)云網(wǎng)上項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批平臺(tái)；成立貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、貴陽(yáng)眾籌金融交易所，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)融合；引進(jìn)培育了貨車幫、東方祥云等一批大數(shù)據(jù)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。2015年，貴陽(yáng)呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新增6萬(wàn)個(gè)呼叫中心座席，提供12萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
七、天津市建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展 。自2015年1月起，天津市建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，市本級(jí)及區(qū)縣財(cái)政籌集60億元資金作為貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款，向未曾取得金融機(jī)構(gòu)貸款的中小微企業(yè)發(fā)放首筆貸款。金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類項(xiàng)目貸款，一旦發(fā)生貸款損失，按50%的比例補(bǔ)償貸款本金。同時(shí)，為更好地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)全市重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，自2015年12月1日起，對(duì)經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、出口型外貿(mào)中小企業(yè)、涉農(nóng)中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款發(fā)生的損失，按70%的比例進(jìn)行補(bǔ)償。
八、青海省創(chuàng)新中小微企業(yè)扶持辦法助力企業(yè)發(fā)展 。2014年9月，青海省成立泉汪投資管理有限公司，將中小微企業(yè)擔(dān)?；稹⒅行∑髽I(yè)發(fā)展、地方特色中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金等由直接撥付企業(yè)的模式變?yōu)橄蚱髽I(yè)增資入股，并完善各項(xiàng)基金進(jìn)入和退出機(jī)制，更加有效地為中小微企業(yè)服務(wù)。截至2015年底，泉汪投資管理有限公司已入股中小微企業(yè)86家、退出2家，共向中小微企業(yè)注入資金4.05億元。
九、商務(wù)部發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的載體作用，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。 2015年，商務(wù)部結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)際產(chǎn)能合作的要求，指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施在建合作區(qū)項(xiàng)目月度進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)制度、建立合作區(qū)招商推介工作機(jī)制，以吸引更多企業(yè)入園發(fā)展等，加快推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新工程。截至2015年12月底，已經(jīng)建成和正在推進(jìn)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共計(jì)75個(gè)，分布在包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)的34個(gè)國(guó)家，累計(jì)完成投資181.8億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1154家（其中中資控股企業(yè)723家），累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值419.7億美元，帶動(dòng)就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)。
附件3
12月審計(jì)發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)不到位問(wèn)題
一、吉林、遼寧2個(gè)省的4個(gè)縣（市）684萬(wàn)元扶貧資金未發(fā)揮效益 。一是2014年，吉林省通榆縣和靖宇縣2個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣共獲得中央扶貧到戶貸款貼息補(bǔ)助資金295萬(wàn)元，截至2015年末，因工作組織不力，上述中央扶貧貸款貼息補(bǔ)助尚未發(fā)放給貸款農(nóng)戶。二是2014年，遼寧省遼陽(yáng)縣和燈塔市（縣級(jí)市）共收到財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金581.50萬(wàn)元（其中中央財(cái)政資金90萬(wàn)元），截至2015年末，僅撥付192.50萬(wàn)元用于貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等，其余389萬(wàn)元（其中中央財(cái)政資金45萬(wàn)元）仍在當(dāng)?shù)刎?cái)政專戶結(jié)存。
二、貴州省2014年以前建成的922眼地下水（機(jī)井）尚未投入使用，影響約64萬(wàn)農(nóng)民的飲水改善 。貴州省地下水（機(jī)井）利用工程主要用于保障農(nóng)村飲用水安全，并兼顧灌溉、應(yīng)急抗旱。由于項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)時(shí)間長(zhǎng)、資金撥付不及時(shí)等，截至2015年末，已打成井的水泵、蓄水池等地面配套設(shè)施未建成，導(dǎo)致2014年底前已打成的922眼井無(wú)法及時(shí)投入使用，影響約64萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水改善。
三、山東省鄄城縣2011年至2015年建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程未實(shí)現(xiàn)供水到戶 。2011年至2015年，山東省水利廳共安排鄄城縣農(nóng)村飲水安全工程總投資2.6億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資8669萬(wàn)元。截至2015年12月底，因市縣未安排建設(shè)資金、對(duì)中央資金和省級(jí)配套資金撥付不及時(shí)等，凈水廠建設(shè)進(jìn)度緩慢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加壓泵站到村內(nèi)管網(wǎng)也未連通，導(dǎo)致該縣2011年至2015年建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程均未實(shí)現(xiàn)供水到戶，影響44.91萬(wàn)農(nóng)村居民和13.36萬(wàn)學(xué)校師生飲水安全改善。
四、廣西壯族自治區(qū)16個(gè)民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢 。審計(jì)抽查了2011年至2014年中央下達(dá)投資計(jì)劃的30個(gè)民生項(xiàng)目，涉及中央預(yù)算內(nèi)投資3.24億元。由于前期工作準(zhǔn)備不足等，截至2015年末，河池市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心老年公寓樓等16個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)，1.66億元中央財(cái)政資金閑置在各級(jí)財(cái)政。
五、民航局空管系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工程前期費(fèi)用1.17億元長(zhǎng)期閑置 。民航運(yùn)行管理中心和氣象中心是民航“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，2008年8月由發(fā)展改革委批復(fù)立項(xiàng)。由于2012年6月民航局才落實(shí)項(xiàng)目場(chǎng)址、項(xiàng)目投資估算超出立項(xiàng)批復(fù)等，截至2015年末，上述項(xiàng)目可行性研究報(bào)告仍未獲批。2008年和2009年，民航局安排民航專項(xiàng)基金2.2億元作為前期費(fèi)用，截至2015年末僅支出299.26萬(wàn)元，其余資金因長(zhǎng)期未使用上交財(cái)政部1億元，還有1.17億元仍閑置。
六、甘肅省蘭州市北環(huán)路中段工程建設(shè)引入的企業(yè)不具備投資實(shí)力，項(xiàng)目超工期3年多仍未建成 。為解決蘭州市交通擁堵問(wèn)題，2010年5月，蘭州市決定以BT模式引入社會(huì)資本建設(shè)蘭州市北環(huán)路中段工程，項(xiàng)目投資概算17.95億元（后調(diào)整為26.23億元），計(jì)劃建設(shè)期為2011年3月至2012年9月。2011年1月，在西部中大建設(shè)集團(tuán)有限公司不符合“公司凈資產(chǎn)不少于5億元”這一招標(biāo)條件的情況下，蘭州市人民政府與其簽訂《蘭州市北環(huán)路工程政府采購(gòu)項(xiàng)目投資合同》，并約定由市政府為該項(xiàng)目提供12.5億元貸款擔(dān)保。截至2015年底，在市政府通過(guò)違規(guī)擔(dān)保等方式為西部中大建設(shè)集團(tuán)有限公司提供19.32億元建設(shè)資金的情況下，該項(xiàng)目仍因該公司投入資金不足以及征地拆遷進(jìn)展緩慢等，超工期3年多未建成投運(yùn)。
七、北京市2015年公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)未完成 。根據(jù)《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解2015年工作措施》要求，北京市2015年應(yīng)更新2500輛公交車（其中投入電驅(qū)動(dòng)車1383輛），并建設(shè)與更新電驅(qū)動(dòng)車輛相配套的172個(gè)充電樁。截至2015年末，因協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、購(gòu)車招標(biāo)投標(biāo)程序復(fù)雜、公交車充電樁建設(shè)缺乏行業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃等，僅完成194輛車更新任務(wù)，其余2306輛尚未更新；充電樁僅建成4個(gè)，剩余168個(gè)正在前期規(guī)劃中。
八、黑龍江省部分重點(diǎn)燃煤企業(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)備安裝和使用不到位 。審計(jì)抽查哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市和綏化市等地16戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)燃煤企業(yè)的77臺(tái)總規(guī)模2.03萬(wàn)蒸噸/小時(shí)的鍋爐改造情況發(fā)現(xiàn)，其中13臺(tái)鍋爐無(wú)脫硫設(shè)備，23臺(tái)鍋爐無(wú)脫硝設(shè)備，部分已安裝環(huán)保設(shè)備的鍋爐未正常運(yùn)行。如綏化市綏化中盟熱電有限公司和綏化市弘坤熱力有限公司等2家工業(yè)企業(yè)，12臺(tái)鍋爐均未安裝脫硝設(shè)備、8臺(tái)鍋爐未安裝脫硫設(shè)備。
九、江西省2015年礦井關(guān)閉退出工作未按期完成 。根據(jù)國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下達(dá)的煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，2015年江西省應(yīng)關(guān)閉退出礦井50處，淘汰落后產(chǎn)能110萬(wàn)噸/年。2015年8月，江西省將關(guān)閉退出計(jì)劃指標(biāo)分解下達(dá)至各產(chǎn)煤區(qū)的地市人民政府，并確定了50處關(guān)閉礦井名單。截至2015年末，尚有34處礦井未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。
十、廣東省10個(gè)國(guó)家減排責(zé)任書(shū)項(xiàng)目未按期建設(shè)完成，省“十二五”重點(diǎn)減排規(guī)劃中69個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后 。按照廣東省人民政府與環(huán)境保護(hù)部簽訂的“十二五”減排責(zé)任書(shū)要求，廣東省2015年應(yīng)建成投運(yùn)19座污水處理廠，截至2015年末，汕頭市潮南區(qū)陳店鎮(zhèn)污水處理廠等10座污水處理廠還未建成。同時(shí)，廣東省2013年以來(lái)應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)、列入該省“十二五”規(guī)劃的116座污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，截至2015年末，仍有79座（包含國(guó)家責(zé)任書(shū)中的10座）未建設(shè)完成，占比68.1%，其中28座未開(kāi)工。
十一、山西省太原金世紀(jì)陽(yáng)光水凈化有限公司污水處理廠二期及再生水回用工程進(jìn)展緩慢 。2012年4月，山西省發(fā)展改革委批復(fù)太原金世紀(jì)陽(yáng)光水凈化有限公司污水處理廠二期及再生水回用工程可行性研究報(bào)告，計(jì)劃總投資2.17億元，建設(shè)工期為2012年至2014年。由于太原市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)推進(jìn)項(xiàng)目不力、初步設(shè)計(jì)資料報(bào)送不及時(shí)且存在漏項(xiàng)等，污水處理廠二期工程于2015年7月才開(kāi)工建設(shè)，截至2015年末完成投資額5391.04萬(wàn)元，進(jìn)度緩慢；再生水回用工程尚未開(kāi)工。
十二、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)違規(guī)指定下屬事業(yè)單位承辦與初步設(shè)計(jì)審批相關(guān)的中介服務(wù)收費(fèi) ?！渡虾Ｊ猩罨庸こ坦芾硪?guī)定》要求，上海市達(dá)到一定開(kāi)挖條件的深基坑工程在提交初步設(shè)計(jì)審批材料時(shí)，需提供經(jīng)過(guò)專家評(píng)審的深基坑工程設(shè)計(jì)施工安全性報(bào)告。目前，深基坑工程設(shè)計(jì)施工安全性報(bào)告出具和專家評(píng)審工作，均由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)指定該委下屬自收自支事業(yè)單位上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建委科技委辦公室）承辦。市建委科技委辦公室通過(guò)與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，對(duì)企業(yè)深基坑工程設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行評(píng)審，并向企業(yè)收取費(fèi)用。2014年和2015年，市建委科技委辦公室共實(shí)施深基坑設(shè)計(jì)方案評(píng)審1364項(xiàng)、收入3980.9萬(wàn)元。
十三、江蘇省科技部門(mén)所屬事業(yè)單位代行行政職能時(shí)收費(fèi) 。2013年至2015年，江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和南京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心（分別為江蘇省科學(xué)技術(shù)廳和南京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)下屬事業(yè)單位）受科技部門(mén)委托開(kāi)展技術(shù)合同登記認(rèn)定工作時(shí)，向申請(qǐng)合同登記的企業(yè)或個(gè)人收取服務(wù)費(fèi)等共計(jì)4682.3萬(wàn)元。
十四、四川省松潘縣人民政府成立公司違規(guī)收取施工單位自采砂石費(fèi)用438.93萬(wàn)元 。2009年8月，四川省松潘縣人民政府同意成立松潘縣松州砂石經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱松州砂石公司），由其負(fù)責(zé)全縣砂石資源的經(jīng)營(yíng)管理工作。2014年3月至2015年6月，松州砂石公司除代政府部門(mén)收取國(guó)家規(guī)定的砂石資源相關(guān)稅費(fèi)以外，還以“砂石資源費(fèi)”等名義，向5家在松潘縣域內(nèi)自采加工砂石的施工單位違規(guī)收費(fèi)438.93萬(wàn)元。
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