國際上政府審計(jì)公認(rèn)的準(zhǔn)則體系是世界審計(jì)組織頒布的最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際準(zhǔn)則體系(ISSAIs)。具體包括兩部分內(nèi)容:一是最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際準(zhǔn)則,旨在為最高審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、基本審計(jì)原則和審計(jì)指南設(shè)定了基礎(chǔ)性原則;二是世界審計(jì)組織良好治理指南,目的是推動(dòng)公共部門實(shí)現(xiàn)良治。準(zhǔn)則體系分為四個(gè)層次:
——第一層次是根本原則,旨在處理建立獨(dú)立高效的最高審計(jì)機(jī)關(guān)的相關(guān)問題,并為審計(jì)規(guī)則提供指南,如《利馬宣言》等。
——第二層次是最高審計(jì)機(jī)關(guān)履行職能的前提,包括世界審計(jì)組織發(fā)布的最高審計(jì)機(jī)關(guān)有效運(yùn)行和遵守職業(yè)守則的必要前提,如《墨西哥宣言》等。
——第三層次是基本審計(jì)原則,闡釋公共部門審計(jì)的實(shí)質(zhì),確保公共部門進(jìn)行高效、獨(dú)立的審計(jì)并得到廣泛認(rèn)同的職業(yè)原則,如《公共部門審計(jì)的基本原則》、《績效審計(jì)的基本原則》等。
——第四層次為審計(jì)指南,是將基本審計(jì)原則細(xì)化為具體日常審計(jì)工作操作指南,如《績效審計(jì)指南》等。與第四層平行的還有一些世界審計(jì)組織為公共部門制定的內(nèi)部治理與會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的良治指南,主要包含世界審計(jì)組織對(duì)各國政府及其他負(fù)責(zé)公共資金管理的機(jī)構(gòu)的建議。
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