江蘇省連云港市贛榆區(qū)審計局始終把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷深化內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，提升品質(zhì)，逐步構(gòu)建起一個包括廉政觀念，廉政意識，廉政思想，廉政精神，廉政文學(xué)，廉政風(fēng)尚，廉政作風(fēng)在內(nèi)的廉政文化基本框架，促進廉潔執(zhí)審、公正執(zhí)審，樹立了審計干部清正廉潔的良好形象。近年來，該局結(jié)合黨風(fēng)廉政工作要點，開展“十廉”活動，以十廉促實廉，取得明顯成效。

領(lǐng)導(dǎo)議廉。一是黨組議廉。主要采取黨組會、季度例會等形式，專題分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和風(fēng)險防范工作形勢任務(wù)。二是局長辦公會議廉。每周局長辦公會議，分管領(lǐng)導(dǎo)分別匯報廉政建設(shè)、分管科室人員思想動態(tài)和嚴格執(zhí)紀情況。三是黨支部議廉。黨支部會議和黨日活動都安排廉政建設(shè)內(nèi)容，做到常議常抓，長管嚴管。

讀書思廉。一是訂好一份讀書計劃。結(jié)合推進學(xué)習(xí)型黨組織和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)相關(guān)要求，每位審計干部聯(lián)系崗位實際，制定年度個人廉政學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)廉目標、內(nèi)容、進度等；二是選好一張讀書菜單。開展“菜單式”讀書，推薦《審計干部反腐倡廉教育警示錄》《重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗典型案例剖析》《妻貪夫禍多》《正道直行》等十多本勤廉教育書籍，制作成一份“讀廉菜單”供審計干部選修參考，每人選修5本以上書籍；三是寫好一篇廉政心得。立足審計工作，重點針對新審計“八不準”，組織審計干部撰寫心得體會，并不定期開展讀書交流會，暢談“讀書思廉”活動中的感悟和收獲。

制度保廉。一是構(gòu)建審計干部選拔任用機制。從把好選人用人關(guān)入手，努力培養(yǎng)一批“想干事、真干事、會干事、干成事、不出事”的審計干部，尤其是選好配好科室負責(zé)人。二是構(gòu)建審計干部教育防范機制。從勤政廉政、服務(wù)意識、作風(fēng)建設(shè)等方面作出明確規(guī)定。三是構(gòu)建干部做事群眾監(jiān)督的互動機制。在全縣范圍內(nèi)聘請10名左右關(guān)心公共事業(yè)，有正義感，能講真話，有威望的審計行風(fēng)監(jiān)督員，開展日常監(jiān)督評議。四是構(gòu)建審計干部權(quán)力監(jiān)控機制。全面推行“群眾說事、干部理事、領(lǐng)導(dǎo)評事、監(jiān)督辦事”的議事制度。五是構(gòu)建審計干部違紀違法查處機制。對審計人員違反審計“八不準”工作紀律及不廉潔行為進行快速追究、公開問責(zé)。

監(jiān)督促廉。在內(nèi)部監(jiān)控方面主要是通過各項廉政規(guī)章制度，約束審計人員行為。一是全面落實廉政責(zé)任制，實行廉政責(zé)任追究制度，哪個環(huán)節(jié)出問題就追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任；二是科室設(shè)立兼職廉政監(jiān)督員，具體負責(zé)審計組的廉潔勤政工作；三是實行審計紀律公示制度，每到一個單位開展審計，就在被審單位公示審計紀律，并要求監(jiān)督執(zhí)行；四是為審計人員建立廉政檔案，記錄每一名審計人員在項目審計過程中的廉政勤政情況，與年終考核、晉級、獎勵掛鉤。同時，在社會層面設(shè)立政務(wù)公開欄和舉報箱，公布審計工作項目計劃、審計定性處理處罰的依據(jù)，主動接受社會各界監(jiān)督。

崗位育廉。一是堅持崗位廉政教育與廉政文化建設(shè)相結(jié)合。積極開展“四個一”活動，即：根據(jù)干部崗位職責(zé)的變化以及工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，每年組織一次排查新的廉政風(fēng)險點活動；在內(nèi)網(wǎng)上設(shè)立“政策法規(guī)、警示影像資料點播、廉政教育動態(tài)等欄目，方便干部點擊閱覽；組織開展崗位廉政警句、廉政書法、攝影比賽、撰寫“廉政日記”、“說身邊的廉政人”演講等活動，促進崗位廉政教育經(jīng)常化、具體化。二是堅持崗位廉政教育與內(nèi)控機制建設(shè)相結(jié)合。突出落實“三個重點”，即把理清崗位職權(quán)、規(guī)范自由裁量權(quán)、建立和規(guī)范崗位廉政行為作為干部自我監(jiān)督的重點；把各個崗位的廉政風(fēng)險點反映的問題作為監(jiān)督的重點；把重點崗位人員的預(yù)防作為內(nèi)部監(jiān)督的重點。三是堅持崗位廉政教育與干部管理培訓(xùn)相結(jié)合。把崗位廉政教育納入干部管理培訓(xùn)的范圍，建立相應(yīng)的考評機制，作為干部年底考核獎懲、選拔任用、上崗培訓(xùn)、晉職晉級的重要依據(jù)。

對比警廉。在廉政文化建設(shè)中，該局開展了“對比”教育活動。一是新舊社會對比教育，使干部職工懂得革命勝利來之不易，要倍加珍惜，要有感恩之心，為審計事業(yè)貢獻自己的力量。二是改革開放前后對比教育，算一算近幾年審計干部待遇提高了多少，比一比自己做了多少、做好了多少，使干部職工更加珍惜發(fā)展成果，做無私奉獻的模范。三是“高墻”內(nèi)外對比教育，觀看在押犯罪人員現(xiàn)身說法的警示教育片，讓審計干部充分體會到自由的重要性，珍惜現(xiàn)在的自由生活和美好工作，增強依法、文明、廉潔從審的自覺性。

活動倡廉。一是開展了“溫馨提示”活動。利用電子顯示屏、宣傳欄等宣傳設(shè)施，定期播出（刊登）反腐倡廉格言警句，在機關(guān)內(nèi)部張貼、懸掛反腐倡廉題材的書畫作品，編印了從審警言手冊，將“溫馨提示”活動延伸到各科室。開展了以“廉政文化人人有、居居有”為目標的廉政文化活動，進行了“機關(guān)黨員風(fēng)采展示”、“反腐倡廉大家談”，擴大了廉政文化在干部職工中的影響。 二是讓廉政格言登“桌”上崗。統(tǒng)一制作了廉政格言警示牌，由局領(lǐng)導(dǎo)親自送上崗位，發(fā)到職工手中，讓廉政格言放在桌上、廉政意識牢記心中，營造一個清正廉潔的文化氛圍。

網(wǎng)絡(luò)示廉。一是強化網(wǎng)絡(luò)廉潔教育平臺。建立了同贛榆和安清風(fēng)網(wǎng)鏈接的反腐倡廉網(wǎng)頁，要求審計干部職工對網(wǎng)上廉文薦讀、勤廉風(fēng)采、勤廉時評、史海鉤沉、正反典型、警鐘長鳴等欄目文章進行認真閱讀，實現(xiàn)了審計干部在網(wǎng)上接受廉政教育的目的。二是凡重大節(jié)日、紀念日，該局都通過電子屏幕、局域網(wǎng)或手機短信等形式進行廉潔提示，平時利用局域網(wǎng)開辦廉政建設(shè)專欄，刊登廉政建設(shè)工作動態(tài)、學(xué)習(xí)體會、經(jīng)驗交流等文章，每周精選廉政警句上傳到活動室顯示屏。編寫廉政“三字歌”、廉政楹聯(lián)，紅色歌曲大家唱、演講比賽等活動，干部職工可通過網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)欣賞，使廉潔理念走進干部職工的思想和生活。

家庭助廉。一是發(fā)放一份家庭助廉倡議書。向全局所有干部職工家屬發(fā)放一份家庭助廉倡議書，號召廣大家庭成員樹立家庭助廉意識，發(fā)揚勤儉持家、艱苦奮斗精神，建設(shè)“以德治家、以廉養(yǎng)家”的廉政家庭文化。二是簽訂一份家庭助廉責(zé)任書。與科以上干部家屬簽訂一份家庭助廉責(zé)任書，要求家屬自覺遵守廉潔家庭的各項承諾，自覺做反腐倡廉的宣傳員、監(jiān)督員、守門員，營造良好家庭氛圍。三是上好一堂家庭助廉課。局領(lǐng)導(dǎo)圍繞家屬如何支持職工工作，當好賢內(nèi)助和廉內(nèi)助這一主題，與干部職工及其家屬一起交心談心，講廉潔，談和諧。四是觀看一部反腐倡廉警示教育片。組織職工及家屬集中觀看了《廉內(nèi)助與貪內(nèi)助》警示教育片，一個個鐵錚錚的案例，一幕幕活生生的懺悔，使大家受到深刻警醒。

問責(zé)督廉。為不斷提升審計工作質(zhì)量和工作績效，強化審計干部職工的責(zé)任意識和廉潔意識，局嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，公開、公正地實施違規(guī)問責(zé)，把違規(guī)問責(zé)納入文明單位創(chuàng)建活動中，組成考評工作辦公室，制定《違規(guī)問責(zé)實施辦法》，定期組織考核、問責(zé)，取得了良好效果。該辦法還把問責(zé)對象延伸到每一個審計人員，拓展到審計工作的每一個角落，并將工作不作為，亂作為，不嚴格遵守審計工作紀律，利用職權(quán)謀取私利等方面的內(nèi)容作為問責(zé)重點。同時，問責(zé)制度中還規(guī)定了通報批評、公開檢討、停職檢查、調(diào)離崗位等處理措施，嚴格了追責(zé)范圍，細化了處理結(jié)果，起到很好監(jiān)督效果。自從實行問責(zé)制以來，該局無一起不廉潔行為的發(fā)生，過去滯后的思想觀念、懶散的工作作風(fēng)有了極大改觀。（侯天柱）