侯凱審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上明確指出，深入開展研究型審計(jì)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。滄州市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)侯凱審計(jì)長(zhǎng)指示精神，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，把研究工作作為頭等大事，以高質(zhì)量研究型審計(jì)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

一是在立項(xiàng)計(jì)劃中強(qiáng)化研究工作。全面貫徹黨中央重大方針政策，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研，增強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃制定的科學(xué)性和前瞻性。完善審計(jì)計(jì)劃管理制度，改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃源頭管理，建立審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)謀劃年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和中長(zhǎng)期審計(jì)工作規(guī)劃，提高審計(jì)機(jī)關(guān)行政效能。建立項(xiàng)目立項(xiàng)論證制度，組織專家、學(xué)者、有關(guān)部門解讀市委市政府重點(diǎn)工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，從立項(xiàng)背景、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容、組織方式、審計(jì)成果及運(yùn)用等方面對(duì)擬審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，提升審計(jì)立項(xiàng)的科學(xué)性。開展優(yōu)秀項(xiàng)目培育活動(dòng)，建立優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化源頭培育。在制定年度審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)，通過(guò)全面分析、科學(xué)研判，鎖定重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，納入優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)跟蹤管理，做到“早謀劃、強(qiáng)實(shí)施、抓成效”，充分發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用。

二是在項(xiàng)目管理中強(qiáng)化研究工作。將審計(jì)項(xiàng)目管理作為審計(jì)研究的具體實(shí)踐，深入研究、深度挖掘，形成研究型審計(jì)基礎(chǔ)案例。建立審前研究制度，堅(jiān)持“凡審必研”，結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目，系統(tǒng)研究審計(jì)對(duì)象的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、改革方向、職責(zé)履行、業(yè)務(wù)運(yùn)行、管理模式等，為高效開展審計(jì)工作做好充分準(zhǔn)備。強(qiáng)化審計(jì)實(shí)施方案管理，堅(jiān)持審計(jì)實(shí)施方案在審計(jì)質(zhì)量控制中的“龍頭”作用，完善審計(jì)實(shí)施方案管理制度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)實(shí)施方案編制內(nèi)容、審定程序、執(zhí)行效果的管理，確保審計(jì)實(shí)施方案的針對(duì)性、操作性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。建立重大問(wèn)題共同研判機(jī)制，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大審計(jì)疑點(diǎn)線索，審計(jì)組認(rèn)為難以突破深入的；對(duì)重大體制機(jī)制問(wèn)題、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，定性處理難以準(zhǔn)確把握的，可提請(qǐng)審理委員會(huì)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成臨時(shí)工作組，專題研究、共同商議，提出有效的解決思路，進(jìn)一步提高審計(jì)工作效率。完善審計(jì)質(zhì)量控制體系，全面落實(shí)審計(jì)分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任，建立審計(jì)質(zhì)量控制責(zé)任清單，對(duì)每一層級(jí)的質(zhì)量控制責(zé)任實(shí)施清單式管理和考核，督促審計(jì)人員樹立全過(guò)程質(zhì)量管理理念，提高全市審計(jì)質(zhì)量整體水平。

三是在審后評(píng)估中強(qiáng)化研究工作。建立項(xiàng)目后評(píng)估制度，審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、目標(biāo)完成等審計(jì)全過(guò)程和投入的人力、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等審計(jì)全要素進(jìn)行評(píng)估，對(duì)比增收節(jié)支金額、移送案件線索、領(lǐng)導(dǎo)批示推廣等審計(jì)成果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，實(shí)現(xiàn)“研究-實(shí)踐-總結(jié)-提升”。建立審計(jì)案例模型庫(kù)，對(duì)具有借鑒推廣價(jià)值的審計(jì)案例進(jìn)行解剖，從審計(jì)線索、審計(jì)思路、審計(jì)措施、政策法規(guī)等方面，認(rèn)真梳理、分析、歸納，形成系統(tǒng)化、規(guī)律化成果，形成可借鑒可推廣的審計(jì)模型。探索建立聯(lián)合成果開發(fā)機(jī)制，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行梳理歸類，借助高校、外部專家等善于政策研究分析的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同研究，站在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的角度分析問(wèn)題原因，提出對(duì)策建議，打造精品審計(jì)成果，服務(wù)市委市政府決策。

四是在科技創(chuàng)新上強(qiáng)化研究工作。打造“一核兩翼六智庫(kù)”智慧審計(jì)，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展這一核心，以科技強(qiáng)審和研究型審計(jì)為“兩翼”，建設(shè)“滄州智慧審計(jì)平臺(tái)”，打造“政策法規(guī)庫(kù)”“審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)”“問(wèn)題定性庫(kù)”“數(shù)據(jù)資源庫(kù)”“審計(jì)模型庫(kù)”“審計(jì)成果庫(kù)”六大智庫(kù)，用信息技術(shù)賦能研究分析、科學(xué)決策、組織實(shí)施、問(wèn)題整改等審計(jì)管理全過(guò)程，做到統(tǒng)籌謀劃研究智能化、審前調(diào)查研究智能化、審計(jì)分析研究智能化、科學(xué)決策研究智能化、問(wèn)題整改研究智能化，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、市縣協(xié)同提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

五是在組織支撐上強(qiáng)化研究工作。構(gòu)建“大審計(jì)”監(jiān)督格局，做好與紀(jì)委監(jiān)委、巡察機(jī)構(gòu)、組織部門、人大財(cái)經(jīng)工委、黨政督查部門等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的貫通融合，在更高層面、更高質(zhì)量上推進(jìn)有重點(diǎn)、有深度、有實(shí)效的研究型審計(jì)。找到同向發(fā)力點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和揭露違紀(jì)違法問(wèn)題是審計(jì)和其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)的共同目標(biāo)，審計(jì)從經(jīng)濟(jì)監(jiān)督出發(fā)，追蹤重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的落實(shí)情況，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，為后續(xù)線索移送和問(wèn)題查處提供精準(zhǔn)支撐。針對(duì)職責(zé)差異點(diǎn)，充分發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，在重大政策跟蹤、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)政、金融、民生、資源環(huán)境等審計(jì)工作中，關(guān)注不同對(duì)象、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的共性和個(gè)性問(wèn)題，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的作用。完善貫通融合的體制機(jī)制，通過(guò)主動(dòng)作為、積極配合、建立機(jī)制，有效整合監(jiān)督內(nèi)容、統(tǒng)籌監(jiān)督資源、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不斷推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的貫通融合，形成聯(lián)動(dòng)暢通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、精準(zhǔn)協(xié)同的監(jiān)督合力，著力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，指導(dǎo)健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)近距離、反應(yīng)快、專業(yè)化的特點(diǎn)，拓展國(guó)家審計(jì)觸角，補(bǔ)充審計(jì)機(jī)關(guān)力量。（張建亭）

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