近日，我有機(jī)會(huì)參觀了審計(jì)署舉辦的人民審計(jì)制度的創(chuàng)建者和奠基人阮嘯仙同志的生平圖片展。在此之前，我對(duì)新中國(guó)建立前的審計(jì)歷史知之甚少，這次活動(dòng)，不但彌補(bǔ)了我這段知識(shí)的空白，而且更加讓我欣喜的是，我發(fā)現(xiàn)紅色政權(quán)的審計(jì)活動(dòng)在一定程度上已經(jīng)具備了近代審計(jì)的雛形，可以說(shuō)是新中國(guó)審計(jì)活動(dòng)的先聲，她已經(jīng)開(kāi)始撥唱著近代審計(jì)活動(dòng)的音符。

    一、經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，審計(jì)越重要

    一九三零年初，紅色根據(jù)地的蘇維埃政權(quán)為了擺脫根據(jù)地困境，號(hào)召大力發(fā)展生產(chǎn)，蘇區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展了，但財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極為不利的影響。1934年，蘇維埃中央政府成立中央審計(jì)委員會(huì)，與最高行政機(jī)關(guān)人民委員會(huì)、革命軍事委員會(huì)、最高法院相并立，中央審計(jì)委員會(huì)成了中央蘇區(qū)國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的組成部分并被置于獨(dú)立而重要的地位。審計(jì)署成立于1983年，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)初展宏圖之際，經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上初露端倪，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也帶來(lái)政府行為的復(fù)雜化，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作的需要，審計(jì)署的成立于是也呼之欲出。審計(jì)署和中央審計(jì)委員會(huì)都是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的，盡管審計(jì)工作在建國(guó)后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有單獨(dú)開(kāi)展，但歷史發(fā)展的結(jié)果是又回到了他的起點(diǎn)，事實(shí)證明若發(fā)展經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的政府審計(jì)工作不可或缺。

    二、審計(jì)要發(fā)展，紀(jì)律是保障

    阮嘯仙選拔了有一定文化和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，能堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)、有吃苦精神的人員加入了審計(jì)隊(duì)伍，并制定了“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，即不準(zhǔn)偏聽(tīng)偏信，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)漏查和做不精確統(tǒng)計(jì)；不準(zhǔn)循私用情；不準(zhǔn)吃館子或吃公飯，外出審查一律自帶干糧；不準(zhǔn)收受被審人員任何物品。在阮嘯仙的領(lǐng)導(dǎo)下，這樣一支有著鐵的紀(jì)律的專業(yè)隊(duì)伍為中央蘇區(qū)審計(jì)工作的開(kāi)展提供了人才和制度保障?，F(xiàn)在，審計(jì)署制定并執(zhí)行的與上述“六不準(zhǔn)”極其神似的“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，被稱為“高壓線”，得到了被審計(jì)單位的充分理解和廣泛認(rèn)可，已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)代政府審計(jì)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，也是審計(jì)工作發(fā)展的強(qiáng)有力的保障。

    三、審計(jì)始終是反腐敗、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要力量

    阮嘯仙認(rèn)為，審計(jì)監(jiān)督不僅要發(fā)現(xiàn)好的，關(guān)鍵還要敢于揭露問(wèn)題。 阮嘯仙帶領(lǐng)審計(jì)人員對(duì)中央直屬瑞金縣、中央印刷廠等單位進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)稽核，查出了大量問(wèn)題，追回了數(shù)筆貪污款項(xiàng)。審計(jì)委員會(huì)敢于碰硬，大膽揭露問(wèn)題，為中央蘇區(qū)深入開(kāi)展反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)提供了可靠依據(jù)，也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，促進(jìn)了蘇區(qū)的反腐節(jié)約工作。而現(xiàn)代政府審計(jì)在制約權(quán)力運(yùn)行、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面取得的重大成果更被媒體稱為“審計(jì)風(fēng)暴”，并且產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。

    四、審計(jì)公告制度的先聲

    1934年3月某日的《紅色中華》報(bào)這樣記載： “為著開(kāi)展節(jié)省運(yùn)動(dòng)，健全與建立會(huì)計(jì)制度，我們首先檢查中央各部，先由總務(wù)廳召集各部工作人員組織突擊隊(duì)相互到各部查閱賬目，號(hào)召節(jié)省運(yùn)動(dòng)，并幫助編制預(yù)算決算…特宣布其結(jié)果如下…”，盡管這種報(bào)道還沒(méi)有形成制度化的結(jié)果，但它畢竟具備了現(xiàn)代審計(jì)公告的一些特點(diǎn)，可以說(shuō)是現(xiàn)代審計(jì)公告制度的先聲。

    阮嘯仙同志生如夏花，逝如冬雪，為蘇區(qū)擺脫經(jīng)濟(jì)困難做出了重大貢獻(xiàn)，也為現(xiàn)代審計(jì)工作者留下了一筆寶貴的精神財(cái)富。對(duì)阮嘯仙同志的逝世，陳毅元帥寫道：審計(jì)嘔心血，主政見(jiàn)威嚴(yán)。信哉斯言！（作者：審計(jì)署駐沈陽(yáng)特派員辦事處  孫永君）