山東省臨沂市平邑縣審計(jì)局于1998年獲得“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并連續(xù)保持12年。2010年4月，因一名職工涉刑事案件，砸掉了文明單位的牌子，造成了惡劣的負(fù)面影響。為扭轉(zhuǎn)局面，該局黨組“一班人”正視現(xiàn)實(shí)，決心從哪里跌倒就從哪里爬起，定下了爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明單位”的遠(yuǎn)期目標(biāo)，并從縣級(jí)文明單位創(chuàng)起，成功實(shí)現(xiàn)“三連創(chuàng)”。2015年12月，該局再次跨入“省級(jí)文明單位”行列，并榮獲“全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”“臨沂市模范集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、不忘初心，凝聚共識(shí)，激發(fā)“創(chuàng)”的動(dòng)力

作出再創(chuàng)文明單位的設(shè)想后，該局多數(shù)職工認(rèn)為是異想天開(kāi)，表現(xiàn)出懷疑態(tài)度。為此，局黨組決定把凝心聚力作為文明創(chuàng)建的“第一關(guān)”。一是消除“能不能創(chuàng)”的疑慮。專(zhuān)門(mén)到宣傳部文明辦詳細(xì)了解文明創(chuàng)建工作的相關(guān)政策，得到了宣傳部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的肯定答復(fù)：“只要文明創(chuàng)建工作抓得好，完全可以從頭再來(lái)”，這進(jìn)一步堅(jiān)定了該局黨組再創(chuàng)文明單位的決心和信心。二是解決“要不要?jiǎng)?chuàng)”的問(wèn)題。組織全局干部職工開(kāi)展大討論活動(dòng)，就“還要不要再創(chuàng)文明單位”的問(wèn)題各抒己見(jiàn)，通過(guò)陳述利弊，大家形成了一致意見(jiàn)，紛紛表示支持局黨組決定，積極參與，群策群力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。三是研究“怎么樣創(chuàng)”的措施。該局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、其他班子成員和科室負(fù)責(zé)人為成員的文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)建辦公室，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《文明創(chuàng)建工作規(guī)劃》《年度計(jì)劃方案》《創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則》等，把任務(wù)分解到科室，把責(zé)任明確到個(gè)人，做到全員創(chuàng)、全方位創(chuàng)、連年創(chuàng)，形成了“長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃、短期有目標(biāo)、各級(jí)有責(zé)任、人人有擔(dān)當(dāng)”的工作局面。

二、干事創(chuàng)業(yè)，有為有位，打牢“創(chuàng)”的基礎(chǔ)

“實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，必須把工作做實(shí)，干出成績(jī)，有為有位”，這是該局黨組形成的共識(shí)。工作中，他們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新提升，譜寫(xiě)了平邑審計(jì)工作新篇章。

一是在審計(jì)業(yè)務(wù)上“提升”。突破傳統(tǒng)思維，促進(jìn)提質(zhì)提速提效。出臺(tái)了《審計(jì)業(yè)務(wù)審處分離改革辦法》，推行審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、處理和執(zhí)行“四權(quán)”分離，形成了各司其職、相互制約、密切配合、責(zé)任明確的工作機(jī)制。同時(shí)，設(shè)立審計(jì)結(jié)果執(zhí)行科，專(zhuān)職負(fù)責(zé)審計(jì)整改，填補(bǔ)職能空缺。2014年12月，該局作為唯一的縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)參加了省廳組織的審計(jì)結(jié)果執(zhí)行研討交流會(huì)，介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。

二是在監(jiān)督職能上“拓展”。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報(bào)有關(guān)情況，平均每年抽調(diào)審計(jì)人員30余人次，先后參與了省委巡視、市（縣）委巡察，“嵌入式”扶貧審計(jì)、貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作。期間，審計(jì)人員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘問(wèn)題線(xiàn)索，得到了各級(jí)部門(mén)充分肯定，審計(jì)公信力和影響力不斷增強(qiáng)。

三是在審計(jì)效能上“突破”。始終堅(jiān)持工作高定位，創(chuàng)新謀發(fā)展，先后探索實(shí)施了主審競(jìng)聘上崗制、審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，激發(fā)職工工作干勁，促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)；完善了項(xiàng)目“會(huì)診”和審理復(fù)核機(jī)制，確保問(wèn)題定性準(zhǔn)確、處理依據(jù)合規(guī)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；建立了審計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái)，組建了數(shù)據(jù)分析小組，推進(jìn)“智慧”審計(jì)。2015年12月，臨沂市審計(jì)局在平邑縣召開(kāi)了把握新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新作為、展示新形象“三新”座談（現(xiàn)場(chǎng)）會(huì)，交流推廣該局的工作經(jīng)驗(yàn)。

四是在村級(jí)審計(jì)上“創(chuàng)新”。著眼規(guī)范村級(jí)干部權(quán)力運(yùn)行，助推基層黨風(fēng)廉政和黨組織建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，該局積極探索村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。2013年8月，出臺(tái)了《平邑縣鎮(zhèn)（街道）部門(mén)及社區(qū)（村居）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，在全縣設(shè)立了14個(gè)審計(jì)所，配備審計(jì)人員64名，按照“人員、場(chǎng)所、工作”三獨(dú)立的原則，推進(jìn)村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。2016年10月，該局又創(chuàng)新“集中辦公、交叉審計(jì)”新機(jī)制，把全縣審計(jì)所人員集中在一起，統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理，全面推行異地大交叉審計(jì)，有效預(yù)防了“地方保護(hù)”和“人情審計(jì)”問(wèn)題。同時(shí)，設(shè)立臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨員管理，以黨建促審計(jì)，工作效能不斷增強(qiáng)。臨沂市委、市政府，市委組織部、市審計(jì)局先后兩次在平邑召開(kāi)全市村級(jí)審計(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣該局做法。審計(jì)署、省委組織部、省審計(jì)廳等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到平邑調(diào)研并給予高度評(píng)價(jià)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等40多家媒體相繼進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。2017年9月13日，中央電視臺(tái)《新聞直播間》欄目專(zhuān)題對(duì)平邑縣村級(jí)審計(jì)工作進(jìn)行了報(bào)道。

三、搭建載體，全員參與，營(yíng)造“創(chuàng)”的氛圍

一是突出隊(duì)伍建設(shè)，打造審計(jì)鐵軍。近三年來(lái)，該局先后選派人員參加上級(jí)組織的各類(lèi)培訓(xùn)155人次，自行組織各類(lèi)培訓(xùn)500余人次。鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)成才，有3人考取了高級(jí)職稱(chēng)，12人考取中級(jí)職稱(chēng)，1人考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師，11人通過(guò)了省廳組織的計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不斷增強(qiáng)。

二是創(chuàng)建活動(dòng)載體，落實(shí)社會(huì)責(zé)任。先后參與文明城市創(chuàng)建、助殘敬老、義務(wù)獻(xiàn)血等志愿服務(wù)活動(dòng)220余人次，發(fā)動(dòng)干部職工聯(lián)系群眾1500余戶(hù)，為幫扶村爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目10余個(gè)，協(xié)調(diào)投入資金120余萬(wàn)元，改善供水、道路設(shè)施，建設(shè)文化書(shū)屋、健身廣場(chǎng)等；利用“七一”、春節(jié)等時(shí)機(jī)，走訪(fǎng)慰問(wèn)困難黨員和群眾110余戶(hù)，幫扶現(xiàn)金和物品2萬(wàn)余元；設(shè)立了愛(ài)心基金，重點(diǎn)幫扶孤寡老人，資助“留守”兒童，職工累計(jì)捐款5萬(wàn)余元，并與“第一書(shū)記”任職村聯(lián)合開(kāi)展“文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

三是優(yōu)化工作環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。把文明創(chuàng)建硬件建設(shè)擺在突出位置，建立了室內(nèi)文化長(zhǎng)廊，安裝審計(jì)、黨建、廉政等各類(lèi)宣傳展板、專(zhuān)欄、電子屏等60余塊；建立了職工活動(dòng)中心，審計(jì)文化書(shū)屋、榮譽(yù)室等，并在室內(nèi)院外安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為職工營(yíng)造了文明、安全、和諧的工作環(huán)境。

四、強(qiáng)化措施，保持榮譽(yù)，珍惜“創(chuàng)”的成果

創(chuàng)牌子不容易，但砸牌子很簡(jiǎn)單，為保持失而復(fù)得的榮譽(yù)，該局始終把精神文明建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。

一是筑牢思想防線(xiàn)。加強(qiáng)人生觀、價(jià)值觀、世界觀教育，提高職工的政治思想素質(zhì)；健全學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，經(jīng)常提醒干部職工強(qiáng)化集體意識(shí)，珍惜集體榮譽(yù)，自覺(jué)嚴(yán)格要求。同時(shí)，發(fā)揮道德講堂“主陣地”作用，引導(dǎo)審計(jì)干部以德修身，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

二是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，做到廉政教育經(jīng)?；?、常態(tài)化、制度化；完善述職述廉、民主評(píng)議、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視、跟蹤監(jiān)督、審計(jì)回訪(fǎng)，并公開(kāi)舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，確保不發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

三是強(qiáng)化制度約束。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。健全完善工作規(guī)范和內(nèi)控制度等30余項(xiàng)，制定了《審計(jì)機(jī)關(guān)文明禮儀公約》和《審計(jì)人員文明用語(yǔ)》，培養(yǎng)審計(jì)人員文明行為習(xí)慣，樹(shù)立了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)隊(duì)伍的良好形象。(康偉)