《光明日?qǐng)?bào)》（ 2016年11月27日 02版）

審計(jì)署25日發(fā)布三季度國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，2016年第三季度審計(jì)了886個(gè)單位1142個(gè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、扶貧任務(wù)落實(shí)、深化“放管服”（簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）改革、涉企收費(fèi)清理、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的情況，抽查資金3423.58億元，涉及中央財(cái)政資金1057.66億元，并對(duì)上半年審計(jì)查出問題的整改情況進(jìn)行了跟蹤檢查。

“從審計(jì)情況看，各有關(guān)地區(qū)和部門圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極主動(dòng)作為，著力推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，認(rèn)真整改審計(jì)查出的問題，取得較好成效，但也存在政策措施落實(shí)不到位的情況。”審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示。

跟蹤審計(jì)問題整改出“重拳”

今年上半年，審計(jì)署國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)共反映了財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、扶貧資金管理和重大項(xiàng)目推進(jìn)、深化“放管服”改革等方面的80個(gè)典型問題，涉及金額135.64億元。

“從跟蹤檢查整改情況看，至2016年10月底，有關(guān)部門和地區(qū)已完成64個(gè)問題的整改，16個(gè)問題正在整改，整改金額130.79億元（占96.42%）。其中統(tǒng)籌盤活財(cái)政資金122.51億元，加快安排使用1.25億元，追回套取、截留的扶貧資金444.72萬(wàn)元，加快項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)5.32億元資金發(fā)揮效益；停止和取消收費(fèi)項(xiàng)目12項(xiàng)（涉及1.64億元）并清退違規(guī)收費(fèi)243.21萬(wàn)元，取消考核、備案、資格認(rèn)定事項(xiàng)7項(xiàng)。”審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示。

該負(fù)責(zé)人指出，部分問題未整改完成的主要原因是部分項(xiàng)目仍處于建設(shè)過程中；一些問題的整改落實(shí)需要多部門聯(lián)動(dòng)配合，正在抓緊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；一些政策文件的修訂需要履行征求意見等程序，正在辦理。

供給側(cè)改革頻出“實(shí)招”

相關(guān)部門和地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷出“實(shí)招”。

一是積極推進(jìn)降低企業(yè)成本。貴州省、黑龍江省和國(guó)土部、環(huán)保部采取措施進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，降低企業(yè)物流、質(zhì)量檢驗(yàn)、采礦權(quán)行政審批中介服務(wù)等經(jīng)營(yíng)成本，取消在用機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)等準(zhǔn)入限制。

二是積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能。吉林省采取多項(xiàng)措施，已提前3個(gè)月完成2016年化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能任務(wù)；山西省采取多項(xiàng)措施加快推進(jìn)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，2016年確定關(guān)閉退出的25座煤礦已全部停止了井下采掘。

三是積極推進(jìn)彌補(bǔ)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生等短板。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委及河北、湖北、山東、浙江、海南等5省在衛(wèi)生扶貧、金融扶貧、涉農(nóng)資金管理、清理整合財(cái)政專項(xiàng)資金以及跨省異地就醫(yī)結(jié)算等方面加大工作力度，彌補(bǔ)社會(huì)發(fā)展短板。

資金統(tǒng)籌等政策落實(shí)不到位

“審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)地區(qū)和部門存在一些貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施不到位的情況，主要涉及資金統(tǒng)籌、扶貧政策落實(shí)、‘放管服’等方面。”審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，比如財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活方面，2013年及以前年度27.22億元財(cái)政存量資金未及時(shí)統(tǒng)籌使用或清理盤活，結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間超過兩年。

扶貧政策落實(shí)是跟蹤審計(jì)的主要關(guān)注點(diǎn)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，金融扶貧、教育扶貧等3項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)中，存在扶貧到戶貸款貼息執(zhí)行進(jìn)度較慢、農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策執(zhí)行不到位等問題；抽審10個(gè)省的部分地區(qū)扶貧資金統(tǒng)籌整合不到位，涉及易地扶貧搬遷、金融扶貧貸款財(cái)政貼息等資金1.47億元；28個(gè)單位和11名個(gè)人通過偽造合同、虛假票據(jù)列支等方式騙取扶貧資金或牟利，涉及金額957.02萬(wàn)元。“此外，還有32個(gè)扶貧移民安置工程等扶貧項(xiàng)目效益不佳，涉及資金6371.87萬(wàn)元。”審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示。

在深化“放管服”改革和清理涉企收費(fèi)方面，審計(jì)顯示，民用航空器部件修理人員資格認(rèn)定等4項(xiàng)資質(zhì)、資格認(rèn)定許可事項(xiàng)應(yīng)取消未取消；4個(gè)省的11個(gè)單位在國(guó)家明令取消、停征、免征后仍違規(guī)繼續(xù)征收或超標(biāo)準(zhǔn)征收9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等收費(fèi)，共計(jì)1.41億元；3項(xiàng)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)未按規(guī)定清理規(guī)范，仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)中介服務(wù)費(fèi)1.35億元。

“第四季度，審計(jì)將關(guān)注《政府工作報(bào)告》中2016年重點(diǎn)工作及主要任務(wù)指標(biāo)的完成情況，持續(xù)跟蹤檢查前3個(gè)季度審計(jì)查出問題的整改情況，重點(diǎn)關(guān)注尚未整改到位的問題，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和保障作用，推動(dòng)加大深化改革力度。”審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示。（本報(bào)記者 鐘超）