本報(bào)北京8月28日電（記者劉世昕）22個(gè)省和兩個(gè)中央部門的564.47億元資金趴在賬上不發(fā)揮效益；北京、安徽等7省市共有3.6萬公頃土地被閑置……盡管中央政府已經(jīng)三令五申要進(jìn)一步盤活存量資金、提高土地使用效率，但在審計(jì)署7月所做的“穩(wěn)增長等政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)”中卻依然發(fā)現(xiàn)了巨額資金沉淀、大量土地被閑置的問題。

    審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，7月初的國務(wù)院常務(wù)會議確定，一是各級財(cái)政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域；國務(wù)院將239億元中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項(xiàng)目；對閑置土地處置不力的收回年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。此次跟蹤審計(jì)將財(cái)政存量資金和閑置土地盤活情況作為重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，就是落實(shí)國務(wù)院工作部署的具體舉措。

    審計(jì)署負(fù)責(zé)人介紹說，兩個(gè)中央部門資金閑置的情況是，2015年4月至6月，財(cái)政部開展了中央部門存量資金收回工作，但農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部將部分2012年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金填報(bào)為2013年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，導(dǎo)致財(cái)政部少收回上述單位財(cái)政存量資金8687.81萬元。

    22個(gè)省的資金結(jié)存情況則要復(fù)雜得多，有10個(gè)省收回的存量資金未及時(shí)安排使用，甚至形成二次沉淀，影響財(cái)政資金的使用績效；陜西等省違規(guī)將國庫資金70.82億元轉(zhuǎn)入專戶存放，至6月底尚有16.3億元未支出；黑龍江等省中央專項(xiàng)資金安排下達(dá)不及時(shí)。

    除此之外，審計(jì)署指出，在穩(wěn)增長等政策的執(zhí)行過程中，還存在有的地區(qū)、部門貫徹落實(shí)中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落實(shí)；有的中央部門和地區(qū)未按規(guī)定落實(shí)簡政放權(quán)要求；18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問題。

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)，10個(gè)地區(qū)、部門存在落實(shí)中央政策不到位的問題，有的部門未及時(shí)細(xì)化相關(guān)政策、制定配套措施，影響政策措施的落實(shí)；有的部門和地方雖采取了積極措施，但中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍較為突出；還有的地方在推動企業(yè)信用公開、“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）通關(guān)便利等措施力度不夠。

    在簡政放權(quán)方面，國家發(fā)改委、國家能源局、海關(guān)總署等部門的工作還有待完善，發(fā)展改革委和能源局未按規(guī)定將有關(guān)審批事項(xiàng)納入清理范圍。海關(guān)總署自行設(shè)立準(zhǔn)入類職業(yè)資格，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，中央政府批準(zhǔn)了一批大項(xiàng)目，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有18個(gè)大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，涉及項(xiàng)目投資502.73億元。

    據(jù)審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，大項(xiàng)目推進(jìn)較慢的主要原因，一是部分項(xiàng)目前期論證不充分，規(guī)劃缺乏科學(xué)性與全局性，影響項(xiàng)目落地；二是部門間工作不協(xié)調(diào)，項(xiàng)目涉及地域間意見不統(tǒng)一，工作缺乏統(tǒng)籌，影響項(xiàng)目順利推進(jìn)。

    審計(jì)署負(fù)責(zé)人介紹說，審計(jì)之后，有的部門和地區(qū)加大了整改的力度，但有一些地方，資金依然閑置，項(xiàng)目照樣紙上談兵。如山西省70處引調(diào)提水工程建設(shè)任務(wù)未按要求完成，中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金2.41億元閑置；吉林省四平市多報(bào)2014年棚戶區(qū)改造任務(wù)至今未完成，卻編造數(shù)據(jù)上報(bào)。