核心觀點(diǎn)：

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張國棟認(rèn)為，要在企業(yè)內(nèi)部形成權(quán)力和利益制衡，較可行的辦法就是推進(jìn)國企混合所有制改革。國企相關(guān)信息必須公開透明，在滿足公眾知情權(quán)的同時(shí)，還要強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，讓國企親緣經(jīng)商腐敗無所遁形。

近日，2014年中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視整改情況向社會(huì)公布。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國企領(lǐng)導(dǎo)采取委托代理、合作經(jīng)營等方式，將國企盈利業(yè)務(wù)安排配偶、子女等親屬開辦的企業(yè)經(jīng)營，巨額國有資產(chǎn)收益被蠶食。還有國企領(lǐng)導(dǎo)干脆直接安排親屬開辦企業(yè)，用于轉(zhuǎn)移甚至“洗白”其貪腐所得。

國企親緣經(jīng)商腐敗由來已久。有國企被巡視組毫不客氣地指出，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題愈演愈烈。這在反腐高壓態(tài)勢(shì)下，可謂明目壯膽。

從報(bào)道看，此等腐敗主要有四大手法：低買高賣、利益交換、直接侵吞、借殼洗白。然而不管其手法如何，終究都是把巨額國有資產(chǎn)收益據(jù)為己有。國企應(yīng)為全民所有，國企領(lǐng)導(dǎo)及其親屬怎么能這么“任性”呢？

早在2009年，《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》中就明確提出，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營，不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動(dòng)提供便利條件等。

然而上有政策，下有對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商相對(duì)隱蔽，若非主動(dòng)報(bào)告很難查明；企業(yè)知情人士往往也抱著事不關(guān)己的態(tài)度，不愿或不敢給領(lǐng)導(dǎo)“找別扭”。

其實(shí)，根據(jù)我國刑法規(guī)定，國有企事業(yè)單位工作人員，利用職務(wù)便利，存在將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己親友經(jīng)營等情形，使國家利益遭受重大損失的，就會(huì)構(gòu)成為親友非法牟利罪，可處拘役或最高至七年的有期徒刑?？涩F(xiàn)實(shí)中，受到刑罰的并不多見，這無疑助長(zhǎng)了國企親緣經(jīng)商腐敗。

不過處罰不是目的，要從根本上破解國企親緣經(jīng)商腐敗，除了刑罰“伺候”外，還需從防范入手，盡力鏟除其可能滋生腐敗的土壤。

首先，要破解國企頑疾。一是選人用人機(jī)制落后，不是按市場(chǎng)化方式進(jìn)行選擇，而是按照行政等級(jí)授權(quán)。二是權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理，仍將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等集權(quán)于“一把手”。這很容易造成權(quán)力尋租。

其次，要在企業(yè)內(nèi)部形成權(quán)力和利益制衡，較可行的辦法就是推進(jìn)國企混合所有制改革。最后，國企相關(guān)信息必須公開透明，在滿足公眾知情權(quán)的同時(shí)，還要強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，讓國企親緣經(jīng)商腐敗無所遁形。