圖為審計(jì)署派來丹寨縣排調(diào)鎮(zhèn)甲石村的駐村第一書記姜海泉為記者介紹當(dāng)?shù)厍闆r?！∪铎狭铡z

中新網(wǎng)丹寨5月22日電(記者 阮煜琳)“我現(xiàn)在每天來茶園干活，除草施肥每天有70到80元(人民幣，下同)的收入。采摘茶葉時(shí)最忙最累收入也最多，按重量算每斤茶可得30元錢，一天能采4到6斤”，正在茶園干活的今年39歲的貴州黔東南苗族侗族自治州丹寨縣排調(diào)鎮(zhèn)甲石村村民王欣芬(音)說。

引進(jìn)扶貧新模式 實(shí)現(xiàn)多方共贏

王欣芬一家4口人，兩個(gè)男孩在上學(xué)，丈夫在家種地、喂養(yǎng)了4頭豬，現(xiàn)在家庭年收入約2萬元。王欣芬務(wù)工的茅草坡茶葉基地，是甲石村利用荒坡林地進(jìn)行白茶種植的項(xiàng)目之一。

甲石村土地總面積1537公頃，耕地面積僅80公頃，林地面積1310.58公頃。全村7個(gè)小組海拔從500多米到900多米不等。土質(zhì)為偏酸性黃壤土，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性缺水，田土破碎，基本為25度以上坡地，從事傳統(tǒng)農(nóng)副業(yè)增收較為困難。

審計(jì)署派來丹寨縣排調(diào)鎮(zhèn)甲石村的駐村第一書記姜海泉日前對(duì)記者說，2014，排調(diào)鎮(zhèn)引進(jìn)丹寨縣安信茶業(yè)有限公司在排掉村、甲石村等村寨發(fā)展茶葉種植，申請(qǐng)扶貧資金120萬元入股公司，在甲石村茅草坡發(fā)展茶葉種植800畝。采取“公司+村兩委+農(nóng)戶+基地”模式，探索以“項(xiàng)目入股固定分紅”的模式，實(shí)現(xiàn)公司有資金運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)戶有股金收入，貧困戶有就業(yè)收入，村委有集體經(jīng)濟(jì)收入的“四方共贏”的扶貧新模式。

“茶場(chǎng)每年要除草6次、施肥2次、培土2次、采茶1次，日均務(wù)工費(fèi)70-80元，年均每人實(shí)現(xiàn)基地就業(yè)增收4000元至1萬元不等?！卑残挪铇I(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理羅明軍日前對(duì)記者說。

甲石村是丹寨縣142個(gè)行政村之一，總?cè)丝?38戶1007人，苗族占87%。國(guó)務(wù)院扶貧辦系統(tǒng)登記建檔立卡貧困戶134戶。農(nóng)低保戶19戶，特困供養(yǎng)4戶。截至目前，甲石村利用荒坡林地白茶種植達(dá)1200畝，實(shí)現(xiàn)白茶項(xiàng)目覆蓋貧困戶和邊緣戶135戶。

圖為貴州黔東南苗族侗族自治州丹寨縣一當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品售賣點(diǎn)?！∪铎狭?攝

整合財(cái)政專項(xiàng)資金 助推丹寨脫貧

甲石村是審計(jì)署幫扶丹寨縣脫貧的村鎮(zhèn)之一。自2015年8月明確丹寨縣為審計(jì)署定點(diǎn)扶貧縣以來，審計(jì)署大力協(xié)調(diào)各方資源和力量助推丹寨脫貧，在全縣脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得明顯成效。

——整合財(cái)政專項(xiàng)資金，覆蓋全縣所有的貧困村。2016年，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)在丹寨調(diào)研后，提出在丹寨進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金整合改革試點(diǎn)工作。2016年7月21日，貴州省政府下發(fā)《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省丹寨縣統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)資金開展脫貧攻堅(jiān)改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》文件，資金整合改革試點(diǎn)工作正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革試點(diǎn)工作全面實(shí)施以來，整合后實(shí)施項(xiàng)目84個(gè)，項(xiàng)目總投資18.99億元，整合后的項(xiàng)目覆蓋全縣所有的貧困村，主要投向?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村合作社建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。通過統(tǒng)籌整合，有效解決了財(cái)政資金使用“碎片化”等問題，財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，財(cái)政支出更加向脫貧攻堅(jiān)傾斜，有效撬動(dòng)了社會(huì)資金參與扶貧事業(yè)。

——積極開展招商引資，促進(jìn)貧困民眾就業(yè)。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，萬達(dá)、萬科、南方電網(wǎng)等企業(yè)在丹寨投資興業(yè)，通過就業(yè)帶動(dòng)脫貧增收。

——爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落地，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是南方電網(wǎng)公司參與丹寨扶貧事業(yè)。南方電網(wǎng)“十三五”期間規(guī)劃投入1.4億元，對(duì)丹寨縣電網(wǎng)進(jìn)行全面升級(jí)改造。二是到凱里經(jīng)丹寨建至都勻的鐵路設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)規(guī)劃。三是大興水庫、烏壁灘水庫、羊排水庫、烏猛水庫、排結(jié)水庫、白水巖水庫等6個(gè)水庫已列入貴州省“十三五”水利建設(shè)規(guī)劃，建成后可有效緩解丹寨縣工程性缺水難題。四是有關(guān)單位對(duì)丹寨開展地質(zhì)調(diào)查幫扶，幫助丹寨完成全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，提出防災(zāi)減災(zāi)措施；對(duì)全縣土壤、飲用水微量元素進(jìn)行普查；對(duì)全縣溶洞、古化石進(jìn)行調(diào)查，提供旅游開發(fā)元素；對(duì)汞礦遺址進(jìn)行勘察，為丹寨旅游資源開發(fā)利用提供科學(xué)規(guī)劃，為把汞礦遺址建成國(guó)家礦山地質(zhì)公園奠定基礎(chǔ)。

近年來，丹寨縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程。全縣貧困人口從2011年的7.47萬人減少至2017年的2.52萬人，貧困發(fā)生率從49.21%下降到16.2%。2017年全年減少貧困人口1.08萬人，1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、23個(gè)貧困村出列。

圖為貴州黔東南苗族侗族自治州臺(tái)江縣登魯村。　阮煜琳 攝

決戰(zhàn)攻堅(jiān) 目標(biāo)整縣脫貧退出

2015年，丹寨縣共有建檔立卡貧困村96個(gè)，2016年退出7個(gè)，2017年退出23個(gè)。丹寨現(xiàn)有貧困村66個(gè)，其中深度貧困村47個(gè)。全縣現(xiàn)剩余貧困人口7022戶25266人，貧困發(fā)生率16.21%。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本之策”。為加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。丹寨縣通過發(fā)展精品水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖、民族手工藝品、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶2475戶8911人。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，2017年，丹寨新增藍(lán)莓種植13073畝、中藥材種植17129畝、反季節(jié)蔬菜種植51810畝，茶園提質(zhì)增效12466畝；出欄生豬6.14萬頭，“丹寨黑豬”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志通過國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)審；建成生態(tài)土禽養(yǎng)殖點(diǎn)136個(gè)出欄106萬羽。

2018年，丹寨將繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)莓、中藥材、蔬菜、茶葉、黑毛豬、家禽等產(chǎn)業(yè)扶貧工程，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，實(shí)現(xiàn)“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”。

丹寨縣官員表示，2018年是丹寨決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、整縣實(shí)現(xiàn)國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)脫貧退出之年。2018年全縣圍繞減少農(nóng)村貧困人口2.22萬人以上，56個(gè)貧困村出列，鞏固已出列30個(gè)村和已脫貧3.25萬人脫貧成果，確保年末貧困發(fā)生率下降至1.97%，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，整縣實(shí)現(xiàn)國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)脫貧退出目標(biāo)。