近年來(lái)，湖北省黃石市局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“政府謀士”的作用。連續(xù)兩屆榮獲湖北省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體，連續(xù)四屆獲湖北省級(jí)最佳文明單位。

    該局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)工作，把審計(jì)監(jiān)督的過(guò)程升華為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的過(guò)程。近幾年，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)案件線索的查處，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性，真正做到“為民審計(jì)”。

    ——突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。堅(jiān)持以財(cái)政四項(xiàng)改革為重點(diǎn)，代表納稅人監(jiān)督政府支出，促進(jìn)政府依法理財(cái)和規(guī)范管理。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行審計(jì)，查出違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題金額1.9億元，提出審計(jì)建議16條，有效規(guī)范了政府收支行為，提高了政府資金的使用效益。通過(guò)對(duì)5個(gè)縣（市）區(qū)財(cái)政決算情況進(jìn)行審計(jì)，查出財(cái)政收入不實(shí)、擠挖上級(jí)收入、擠占挪用專項(xiàng)資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題1.1億元，為市委、市政府和有關(guān)部門(mén)制定和完善財(cái)政資金分配辦法、進(jìn)一步推進(jìn)縣（市）財(cái)政管理體制改革提供了決策依據(jù)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，近年共對(duì)185名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了審計(jì)，查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題金額13億元，組織部門(mén)根據(jù)審計(jì)結(jié)果調(diào)整使用干部131人，其中，重用晉升32人、撤職4人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處6人，極大促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)，做到科學(xué)理財(cái)、民主管理。

    ——突出抓好重點(diǎn)行業(yè)審計(jì)監(jiān)督。該局緊緊抓住敏感行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和單位開(kāi)展審計(jì)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法利益。如：今年結(jié)合人民群眾反映“就醫(yī)貴、上學(xué)貴”的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)院學(xué)校行業(yè)審計(jì)。在摸清醫(yī)院財(cái)務(wù)收支總體情況的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院收入分配制度不合理、違規(guī)加價(jià)亂收費(fèi)以及超前投資造成債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)大等問(wèn)題；學(xué)校審計(jì)發(fā)現(xiàn)了違反國(guó)家規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、設(shè)置賬外賬、亂發(fā)錢(qián)物等行為，通過(guò)進(jìn)一步延伸公辦學(xué)校參與投資民辦學(xué)校，發(fā)現(xiàn)該市民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范，需要加強(qiáng)監(jiān)管。通過(guò)綜合醫(yī)院和學(xué)校審計(jì)情況，著力分析“看病貴、上學(xué)貴”的主要成因，揭露醫(yī)院和學(xué)校存在的突出問(wèn)題，從制度上、體制上提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，為加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生教育體制決策服務(wù)。

    ——突出抓好重點(diǎn)資金審計(jì)監(jiān)督。當(dāng)前隨著社會(huì)保障體系、新型社會(huì)救助體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、公共安全應(yīng)急體系的建立和完善，該局重點(diǎn)對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧救濟(jì)資金這些與群眾切身利益息息相關(guān)的資金加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)關(guān)注資金的管理和安全，真正維護(hù)好群眾的根本利益。如今年在五項(xiàng)社保基金審計(jì)中，查出違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題2.6億元，及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)部門(mén)歸還被挪用的社保基金40萬(wàn)元，解除質(zhì)押擔(dān)保的社?；?328萬(wàn)元。

    ——突出抓好經(jīng)濟(jì)案件線索的查處。該局堅(jiān)持依法審計(jì)，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，始終把查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件線索作為審計(jì)工作的首要職責(zé)，通過(guò)與紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的建立案件移送和協(xié)作配合機(jī)制，不斷加大對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度。近年來(lái)，該市審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)653個(gè)單位審計(jì)，查出各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題金額34億元，處理上繳財(cái)政2億元，追還擠占挪用資金5650萬(wàn)元；查處并移交經(jīng)濟(jì)案件線索9件，涉案15人，極大提高了審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

 

    制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，具有規(guī)范、引導(dǎo)、激勵(lì)和約束功能。我局著力完善執(zhí)法制度，規(guī)范審計(jì)行為，大力推進(jìn)文明審計(jì)。

    ——健全審計(jì)服務(wù)機(jī)制。首先，切實(shí)暢通信息發(fā)布和意見(jiàn)反饋渠道。結(jié)合該市開(kāi)展的“民情快車(chē)”工作，積極實(shí)施“陽(yáng)光審計(jì)”。今年8月，黃石審計(jì)網(wǎng)站建成開(kāi)通，并與該市政務(wù)網(wǎng)和省審計(jì)廳網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了連接，為“陽(yáng)光審計(jì)”搭建信息發(fā)布和意見(jiàn)反饋平臺(tái)。其次，全面推行審前公示。在過(guò)去對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行審前公示的基礎(chǔ)上，今年，對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目在實(shí)施前，都要在被審計(jì)單位醒目的位置張貼審計(jì)公示，提高了審計(jì)執(zhí)法透明度。再次，切實(shí)開(kāi)展審計(jì)回訪。今年，該局改變方法，以紀(jì)檢組長(zhǎng)掛帥，組織監(jiān)察室、督辦執(zhí)行室對(duì)審計(jì)單位進(jìn)行回訪，重點(diǎn)了解審計(jì)人員遵守審計(jì)工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律等情況，跟蹤檢查審計(jì)決定執(zhí)行和審計(jì)建議采納情況，督促被審計(jì)單位整改落實(shí)，征詢被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)工作的意見(jiàn)和建議，形成與被審計(jì)單位的良性互動(dòng)，提高了審計(jì)服務(wù)水平。

    ——健全審計(jì)內(nèi)控機(jī)制。今年，該局在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定和完善了26項(xiàng)工作制度，充分實(shí)現(xiàn)了審計(jì)質(zhì)量的全過(guò)程控制和機(jī)關(guān)事務(wù)的規(guī)范化管理。在健全制度的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)審計(jì)執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查的方式，抓好制度規(guī)范的執(zhí)行和落實(shí)，做到日常有檢查，年終有考核，獎(jiǎng)懲措施落實(shí)，讓制度真正成為科學(xué)管理的依據(jù)和手段，成為提高工作質(zhì)量和效率的有效保證。

    ——健全民主科學(xué)決策機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制和黨組集體議事規(guī)則，對(duì)重大事項(xiàng)由局黨組集體決定。尤其是今年該局堅(jiān)持每周一局長(zhǎng)辦公會(huì)制度，對(duì)上周工作情況進(jìn)行通報(bào)小結(jié)，對(duì)本周及下一段工作進(jìn)行周密部署，充分發(fā)揚(yáng)民主，各抒己見(jiàn)，形成共識(shí)，對(duì)集體決策的重大事項(xiàng)和工作安排形成會(huì)議紀(jì)要發(fā)至中層負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)全局工作，并加強(qiáng)督辦和檢查，有力地推動(dòng)了全局工作有條不紊開(kāi)展。

    ——健全文明審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。該局實(shí)行文明創(chuàng)建“一把手”工程和創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，將文明創(chuàng)建與審計(jì)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。今年，局機(jī)關(guān)將進(jìn)行“文明科室”評(píng)比，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明單位作好準(zhǔn)備。根據(jù)文明禮儀公約，結(jié)合審計(jì)實(shí)際，該局制定了文明審計(jì)公約，印發(fā)了文明審計(jì)手冊(cè)，把文明審計(jì)內(nèi)容要求滲透到審計(jì)干部的日常工作生活之中，貫穿于審計(jì)工作全過(guò)程。在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、內(nèi)部網(wǎng)站等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)文明審計(jì)理念的宣傳，深入開(kāi)展了文明審計(jì)大討論，引導(dǎo)大家確立“用審計(jì)別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用理解自己的理念來(lái)理解別人”的思想，不斷增強(qiáng)審計(jì)干部的文明意識(shí)，提高文明素養(yǎng)。

 

    該局十分重視廉政建設(shè)，把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作兩條生命線之一，緊緊抓在手里，建立了完善的工作機(jī)制，健全了各項(xiàng)廉政制度，形成了鐵的審計(jì)紀(jì)律，堅(jiān)持用制度管人。

    ——堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)。該局構(gòu)筑了“一手抓審計(jì)業(yè)務(wù)，一手抓審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的工作機(jī)制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，做到“四個(gè)同步”。即把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與審計(jì)業(yè)務(wù)工作結(jié)合在一起，一同部署，一同檢查，一同考核，一同獎(jiǎng)懲。局黨組定期召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取情況匯報(bào)，分析、研究和部署機(jī)關(guān)和本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與審計(jì)業(yè)務(wù)工作真正融為一體，保障和促進(jìn)了審計(jì)工作健康發(fā)展。

    ——強(qiáng)化教育載體，營(yíng)造勤政廉政氛圍，進(jìn)一步筑牢干部職工思想防線。本著“以人為本、立足防范、教育在先、警鐘長(zhǎng)鳴”的原則，把廉政教育作為廉政文化建設(shè)的固本工程來(lái)抓。充分利用市內(nèi)外的教育資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)各個(gè)歷史階段清廉為民、清廉興邦的史料，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的震懾力。通過(guò)櫥窗墻報(bào)、信息專報(bào)、網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)報(bào)、組織觀看富有感染力的文藝作品和警示電教片、在局域網(wǎng)上設(shè)立警示臺(tái)等多種形式，著力營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。

    ——強(qiáng)化約束機(jī)制，完善廉政制度，進(jìn)一步落實(shí)源頭治腐措施。建立健全有效的監(jiān)督、制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。制定完善了《關(guān)于建立科室和科職以上干部廉政檔案的規(guī)定》、《黨組民主生活會(huì)制度》、《重大事項(xiàng)民主決策制度》等多項(xiàng)廉政制度，納入局機(jī)關(guān)制度體系，為進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)工作，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了較為完善的制度保證。推行兼職廉政監(jiān)察員制度、審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況報(bào)告與反饋制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等行之有效的廉政制度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組和一線審計(jì)人員的監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)組和審計(jì)人員嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和廉政規(guī)定。

    ——堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓班子建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律表率作用。該局黨組在班子成員中積極開(kāi)展“四個(gè)清”活動(dòng)，即堅(jiān)持政治上清醒、工作上清正、生活上清白、經(jīng)濟(jì)上清楚，要求領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊拒腐防變這根“弦”，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的帶頭人，做廉潔奉公的模范，做自覺(jué)同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的先鋒。局黨組十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)工作，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)收入、支出等內(nèi)容分門(mén)別類逐項(xiàng)登記，按時(shí)上報(bào)紀(jì)檢部門(mén)，使領(lǐng)導(dǎo)干部完全處于上級(jí)部門(mén)和群眾的監(jiān)督之下，有效防范了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，時(shí)刻警醒著審計(jì)人員，使全體審計(jì)人員在審計(jì)工作中，堅(jiān)持做到勤政廉政，愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔自律。(紀(jì)俊鋒)