2008年5月12日，里氏8級(jí)特大地震讓神州大地江河嗚咽，中華大地草木含悲，骨肉相連的華夏兒女同此國(guó)殤。
黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召舉全國(guó)之力支援抗震救災(zāi)，一場(chǎng)盛況空前的愛(ài)心接力賽在九百六十萬(wàn)平方公里的土地上綿延不迭，全國(guó)上下愛(ài)心連動(dòng)，物資、善款源源不斷運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。
災(zāi)情就是命令。為了確保災(zāi)民的利益，為了伸張愛(ài)心人事的善舉，為了促進(jìn)救災(zāi)物資的合理、合法使用，中華人民共和國(guó)審計(jì)署在第一時(shí)間向全國(guó)人民鄭重承諾，審計(jì)人將竭盡全力為民“亮劍”。5月13日，審計(jì)署緊急成立抗震救災(zāi)款物審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，審計(jì)長(zhǎng)劉家義親自掛帥，為救災(zāi)款物“保駕護(hù)航”。
5月14日，審計(jì)署向全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)出通知，要求以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民和對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，克服一切困難，全力以赴做好對(duì)汶川地震救災(zāi)款物全方位、全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，確保救災(zāi)物資真正用到災(zāi)區(qū)，用于災(zāi)民。
“尊敬的劉家義審計(jì)長(zhǎng)，我們看到審計(jì)署要對(duì)救災(zāi)款物進(jìn)行跟蹤審計(jì)，我們認(rèn)為這是審計(jì)署對(duì)黨和人民，對(duì)我們捐贈(zèng)者高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。這樣，我們對(duì)捐款就有信心，就更放心?！边@是一位網(wǎng)民直接給審計(jì)長(zhǎng)發(fā)來(lái)的短信。
5月15日，審計(jì)署下達(dá)地震救災(zāi)款物專項(xiàng)審計(jì)方案，方案重點(diǎn)突出五個(gè)方面：
——通過(guò)審計(jì)，全面掌握救災(zāi)資金和物資撥付情況。查處滯撥、滯留救災(zāi)資金和物資等影響災(zāi)民生活和災(zāi)后重建等問(wèn)題，促進(jìn)及時(shí)、足額下?lián)堋?
——關(guān)注救災(zāi)資金和物資款分配情況。查核內(nèi)部控制情況，促進(jìn)建立健全內(nèi)部管理制度，促進(jìn)救災(zāi)資金和物資分配的公開(kāi)、公平、公正。
——關(guān)注救災(zāi)資金使用情況。查處擠占挪用、貪污、私分、克扣救災(zāi)資金等問(wèn)題，促進(jìn)救災(zāi)資金專款專用。
——關(guān)注救災(zāi)物資采購(gòu)和管理情況。查處損失浪費(fèi)和弄虛作假等問(wèn)題，促進(jìn)救災(zāi)物資規(guī)范采購(gòu)和有效管理。
——關(guān)注社會(huì)捐贈(zèng)的接受、化轉(zhuǎn)、管理和使用情況。查處隱瞞、截留、挪用捐贈(zèng)資金和倒賣捐贈(zèng)物資等問(wèn)題，促進(jìn)完善社會(huì)捐贈(zèng)管理運(yùn)行機(jī)制，提高捐贈(zèng)資金和物資的使用效果。
為嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)方案、確保救災(zāi)款物審計(jì)順利進(jìn)行，審計(jì)署同時(shí)要求全體參審人員嚴(yán)格遵守“八必須”和“八不準(zhǔn)”紀(jì)律。
情牽故里，心系災(zāi)民。5月21日，劉家義審計(jì)長(zhǎng)親臨四川部署救災(zāi)款物專項(xiàng)審計(jì)。面對(duì)即將出征的“戰(zhàn)士”，審計(jì)長(zhǎng)提出了明確要求“此次審計(jì)是一次全過(guò)程跟蹤審計(jì)，關(guān)口前移、提前介入的目的是要確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)災(zāi)民，向全國(guó)人民交一份滿意的答卷。”
“縱向上，將監(jiān)督貫穿于抗震救災(zāi)資金和物資募集、分配、撥付、管理、使用等每一個(gè)環(huán)節(jié)。橫向上，把監(jiān)督覆蓋到所有涉及抗震救災(zāi)資金、物資募集和管理使用的地區(qū)、部門和單位，確保不留死角?！?
四川“審計(jì)兵團(tuán)”領(lǐng)導(dǎo)小組隨即成立，審計(jì)署駐成都特派員李勇庫(kù)和四川省審計(jì)廳廳長(zhǎng)高仁全分別擔(dān)任總指揮和副總指揮，綜合指導(dǎo)組、督辦核查組、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)組、后勤保障組相應(yīng)配套，統(tǒng)一制定了“領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度”、“審計(jì)組日?qǐng)?bào)制度”、“審計(jì)組周報(bào)制度”“審計(jì)組例會(huì)制度”、“審計(jì)組重大問(wèn)題和事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度”。
５月23日，四川救災(zāi)款物審計(jì)正式啟動(dòng)。由審計(jì)署成都辦牽頭與四川省審計(jì)廳混編的各審計(jì)小組分別進(jìn)駐四川省民政廳、財(cái)政廳、紅十字會(huì)、慈善會(huì)、商務(wù)廳、建設(shè)廳等28家與救災(zāi)款物息息相關(guān)的單位，審計(jì)人員從“面”上調(diào)查各部門接收和下?lián)芫葹?zāi)款物的情況，了解各部門對(duì)救災(zāi)款物的管理辦法。
5月28日，抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管會(huì)在成都召開(kāi)。中央政治局常委、中紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)做出重要指示：抗震救災(zāi)資金物資的管理使用情況，中央高度重視，社會(huì)各界十分關(guān)注，具有高度的政治敏感性。能否管好、用好抗震救災(zāi)資金物資，直接關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的基本生活和恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的順利進(jìn)行，直接關(guān)系到中華兒女以及國(guó)際社會(huì)的關(guān)心關(guān)愛(ài)能否落實(shí)在受災(zāi)群眾身上，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的公信力、凝聚力，是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。
5月29日，四川“審計(jì)兵團(tuán)”派出審計(jì)組奔赴重災(zāi)區(qū)什邡、綿竹、平武、北川、江油、安縣、青川。
身陷重災(zāi)區(qū)的基層審計(jì)機(jī)關(guān)，也沒(méi)有忘記自己的職責(zé)。為了人民的利益，他們自告奮勇地站在了監(jiān)管救災(zāi)物資的前線。
在艱苦的環(huán)境下，什邡市審計(jì)局以火車站為據(jù)點(diǎn)，撐起蓬布，搭起桌子，建立了簡(jiǎn)易辦公點(diǎn)。他們接管了外界運(yùn)往該市的所有救災(zāi)物資，為了確保救災(zāi)物資公平、公正、公開(kāi)發(fā)放，他們定制度，建規(guī)則，設(shè)立了環(huán)環(huán)相扣的發(fā)放程序。審計(jì)干部還親歷親為變成了卸貨員、登記員、發(fā)放員和押運(yùn)員。
平武縣審計(jì)局接管儲(chǔ)存救災(zāi)物資的倉(cāng)庫(kù)后，審計(jì)人員從廢墟上揀來(lái)筆記本，詳細(xì)記錄救災(zāi)物資的領(lǐng)取和發(fā)放明細(xì)，辦公條件恢復(fù)后，他們又及時(shí)建立了詳細(xì)的接收和分發(fā)臺(tái)帳。
綿陽(yáng)市審計(jì)局在指揮北川、平武、江油等基層審計(jì)機(jī)關(guān)抗災(zāi)自救的同時(shí)，提前介入了對(duì)救災(zāi)物資的監(jiān)管工作。
5月31日，劉家義審計(jì)長(zhǎng)會(huì)同監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼重返四川，劉家義明確要求：必須加大四川地震救災(zāi)物資審計(jì)的力度，救災(zāi)物資流向哪里，審計(jì)就要跟蹤到哪里。當(dāng)前要將救災(zāi)物資審計(jì)作為重中之重，既要掌握救災(zāi)物資的總體情況，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)，又要揭露揭示救災(zāi)款物在管理、分配、使用中存在的重要問(wèn)題，對(duì)一些重大違法、違規(guī)問(wèn)題，決不能手軟，決不能含糊。
６月４日，審計(jì)署再次對(duì)審計(jì)“兵力”進(jìn)行調(diào)整，一場(chǎng)浩浩蕩蕩的非常規(guī)“審計(jì)戰(zhàn)”全面展開(kāi)。其中審計(jì)署成都辦提前結(jié)束其他項(xiàng)目，將審計(jì)力量全部投入到此次專項(xiàng)審計(jì)中。與此同時(shí)，重慶辦、昆明辦增援審計(jì)的“兵力”集結(jié)到成都。四川省地震救災(zāi)款物審計(jì)采取“人員交叉、分片包干”的組織方式進(jìn)行混合編組，截止當(dāng)天，參與的審計(jì)人員達(dá)到了2000多名，全省15個(gè)重災(zāi)縣市都進(jìn)駐了審計(jì)組。
為了祖國(guó)的需要，為了人民的囑托，為了肩上的責(zé)任，審計(jì)“戰(zhàn)士”挺進(jìn)了最前線。汶川、理縣、茂縣、黑水、漢源、都江堰、崇州、彭州……哪里有需要，哪里就有“審計(jì)兵團(tuán)”的身影。
翻雪山、走泥丸，只為捍衛(wèi)災(zāi)民的尊嚴(yán)，住帳篷、吃餅干，只為落實(shí)心中的信念。為了奔赴重災(zāi)區(qū)阿壩州，審計(jì)人員繞行900多公里，一路的飛沙走石成為笑談。他們是特殊的志愿者，在責(zé)任面前從未退縮……
非常規(guī)審計(jì)，不只體現(xiàn)在審計(jì)的方法上，也表現(xiàn)在其他方方面面。昆明特派辦在都江堰參加救災(zāi)款物審計(jì)的小組，充分考慮了災(zāi)區(qū)的艱苦條件，審計(jì)人員臨行前自帶了帳篷、被褥、蚊帳、傳真機(jī)復(fù)印機(jī)……
查閱賬目、核實(shí)清單、整章立制、建言獻(xiàn)策，審計(jì)人員以大愛(ài)為先。審計(jì)只是手段，規(guī)范才是目的，審計(jì)“戰(zhàn)士”變成了捍衛(wèi)災(zāi)民權(quán)益的“守護(hù)神”，“秋后賬”變成了提前督導(dǎo)；“免疫”功能讓審計(jì)“戰(zhàn)士”將執(zhí)杖換成了預(yù)防針。災(zāi)難可以撼動(dòng)山川，卻無(wú)法泯滅審計(jì)肩挑的責(zé)任。
一路風(fēng)塵，只為守好災(zāi)民的“養(yǎng)命錢”。汽車在汶川境內(nèi)行駛，每隔一段路程都能看到被塌方砸扁的汽車，有的汽車被砸成了鐵坨。公路上不時(shí)橫臥著崩塌的巨大石頭，汽車只能從旁邊慢慢繞過(guò)，路邊就是湍急的岷江。高原上裸露的群山，到處都可見(jiàn)被地震撕裂的傷口，搖搖欲墜的巖石令人望而生畏。
一片赤誠(chéng)，只為災(zāi)區(qū)的父老鄉(xiāng)親。茂縣的審計(jì)小組和當(dāng)?shù)氐奈渚俦≡谝粋€(gè)帳篷區(qū)，所有的生活設(shè)施都參照軍人的標(biāo)準(zhǔn)，六間小床將帳篷擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，床與床的間隔也只容一人通過(guò)，下雨的時(shí)候帳篷下的水泥地板不能滲水，一覺(jué)醒來(lái)時(shí)發(fā)現(xiàn)鞋子已經(jīng)泡在了水中，被褥也被帳篷滲下的水打濕了。
一種深情，只為心中沉甸甸的責(zé)任。理縣審計(jì)小組的辦公和居住環(huán)境非常簡(jiǎn)陋，長(zhǎng)期身處悶熱和潮濕的環(huán)境中，許多同志都明顯感到關(guān)節(jié)疼痛，但沒(méi)有一人退縮。為了工作之余能讓住帳篷的災(zāi)區(qū)群眾看上電視節(jié)目，機(jī)靈的審計(jì)小兵用易拉罐做成了簡(jiǎn)易天線，每當(dāng)看電視時(shí)，專人負(fù)責(zé)手持天線進(jìn)行定位搜鎖節(jié)目。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況，審計(jì)組向被審單位提出審計(jì)建議200多條，引起了各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視。當(dāng)?shù)弥拇ㄊ⌒l(wèi)生廳對(duì)大量的救災(zāi)款物管理吃力，審計(jì)人員主動(dòng)聯(lián)系西南交通大學(xué)物流學(xué)專家，幫助被審單位開(kāi)發(fā)了救災(zāi)藥品管理系統(tǒng)，優(yōu)化了管理流程。四川省建設(shè)廳、交通廳也采納審計(jì)建議，對(duì)受贈(zèng)款項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行了公告。阿壩州政府已對(duì)單位受贈(zèng)款項(xiàng)開(kāi)展了全面清理……
托起重建家園的信念——災(zāi)難無(wú)情，人間有愛(ài)。信心的重拾鑄就了堅(jiān)不可催的精神長(zhǎng)城。
6月9日，在汶川縣龍溪鄉(xiāng)馬燈村，審計(jì)人員逐戶核查救災(zāi)物資的發(fā)放情況。一位80多歲的羌族老奶奶，得知審計(jì)人員的工作性質(zhì)后由衷感嘆：“感謝共產(chǎn)黨，感謝政府，給我發(fā)放了一輩子都沒(méi)吃過(guò)的東西，一輩子都沒(méi)穿過(guò)的衣服。”
“你們來(lái)得好，還專門記掛著咱們老百姓的生活。如果沒(méi)有共產(chǎn)黨，我們不被地震砸死，也會(huì)被餓死?！币晃焕砜h的市民在地震一月后領(lǐng)到了政府分發(fā)的豬肉，他對(duì)審計(jì)人員說(shuō)出了發(fā)自肺腑的感慨。
“我們正在抓緊復(fù)習(xí)準(zhǔn)備高考，政府將有限的活動(dòng)板房首先安排給了我們，我一定會(huì)刻苦學(xué)習(xí)！”審計(jì)人員在了解板房建設(shè)情況時(shí)，汶川縣威州中學(xué)的一名高三學(xué)生向?qū)徲?jì)人員表達(dá)了他們的心聲。
求真務(wù)實(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨探索多年的思想結(jié)晶。對(duì)口援建，讓愛(ài)心的接力棒溫暖人間?！包S浦江與長(zhǎng)江水水相連，都江堰與上海心心想??！”“廣州人民與汶川站在一起！”“川渝自古一家親！”任何困難都難不倒英雄的中國(guó)人民。重建家園，讓中華民族迸發(fā)出氣壯山河、感天動(dòng)地的偉大力量。
“誰(shuí)動(dòng)了我的愛(ài)心？”社會(huì)對(duì)審計(jì)兵團(tuán)寄托了殷切期盼。審計(jì)署、成都特派辦、四川省審計(jì)廳開(kāi)通舉報(bào)、信訪平臺(tái)，派專人值守二十四小時(shí)熱線。媒體聚焦審計(jì)，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等全國(guó)主流媒體持續(xù)關(guān)注審計(jì)的進(jìn)展情況。
“一石激起千層浪”，審計(jì)署駐成都特派員、四川省地震救災(zāi)物資審計(jì)小組組長(zhǎng)李勇庫(kù)被主流媒體的記者跟蹤采訪，全社會(huì)的愛(ài)心人士都對(duì)審計(jì)給予無(wú)比厚望。
6月12日，審計(jì)署向社會(huì)發(fā)布了地震救災(zāi)物資審計(jì)的第一號(hào)公告。公告披露了河南省安陽(yáng)縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主要負(fù)責(zé)人擅自將27.11萬(wàn)元捐贈(zèng)資金用于購(gòu)買救災(zāi)物資，其中涉嫌以權(quán)謀私；中國(guó)工商銀行綿陽(yáng)涪城支行用“抗震救災(zāi)特別費(fèi)”為本行職工購(gòu)買名牌運(yùn)動(dòng)鞋；一些地方發(fā)生了涉嫌利用手機(jī)短信騙取賑災(zāi)募捐款的問(wèn)題。審計(jì)“劍鋒”所指，光芒四射。
6月15日，審計(jì)署駐成都特派員李勇庫(kù)參加四川省抗震救災(zāi)工作匯報(bào)會(huì)，他向中央政治局常委、中紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)以及劉家義審計(jì)長(zhǎng)匯報(bào)了四川地區(qū)的審計(jì)情況。聽(tīng)取匯報(bào)后，四川省的抗震救災(zāi)審計(jì)工作贏得了首長(zhǎng)的高度贊揚(yáng)。
6月16日，令狐安副審計(jì)長(zhǎng)親臨四川考察救災(zāi)款物審計(jì)工作。在近十天的時(shí)間里，令狐安輕車簡(jiǎn)從，考察了汶川縣映秀鎮(zhèn)、彭州、崇州、阿壩州各重災(zāi)縣以及北川、青川、江油等重災(zāi)區(qū)，并親自起草了轉(zhuǎn)交四川省政府的審計(jì)建議。
6月19日，四川抗震救災(zāi)舉報(bào)核查工作小組成立，審計(jì)署派出局王道平局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。20多人的核查組分組進(jìn)入重災(zāi)區(qū)前線，就舉報(bào)的事件逐一核查落實(shí)，截止六月底，四川省審計(jì)部門共收到或轉(zhuǎn)收群眾舉報(bào)424件，其中已經(jīng)辦結(jié)63件。
6月23日，劉家義審計(jì)長(zhǎng)在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)的記者招待會(huì)上向全國(guó)人民介紹了審計(jì)的進(jìn)展情況，并就媒體關(guān)注的熱點(diǎn)回答了記者提問(wèn)。
6月24日，審計(jì)署向社會(huì)發(fā)布了地震救災(zāi)物資審計(jì)的第二號(hào)公告。公告從三個(gè)方面介紹了中央及地方財(cái)政安排救災(zāi)款物、社會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)款物、“特殊黨費(fèi)”的審計(jì)情況，公告還詳細(xì)介紹了每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排、撥付、管理和使用的情況，審計(jì)評(píng)價(jià)以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。審計(jì)權(quán)威信息的發(fā)布，讓心系災(zāi)區(qū)的全國(guó)人民吃了“定心丸”。
6月26日，余效明副審計(jì)長(zhǎng)赴川檢查地震救災(zāi)款物審計(jì)工作。她親切看望和慰問(wèn)了都江堰、彭州等地的審計(jì)人員。
截止八月底，全國(guó)已有10650多名審計(jì)干部對(duì)我國(guó)18個(gè)中央部門和單位、31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1126個(gè)省級(jí)部門和單位、5281個(gè)地級(jí)部門和單位、20741個(gè)縣級(jí)部門和單位進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)四川、甘肅、陜西、重慶、云南等5?。ㄊ校┭由鞂徲?jì)了2676個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5763個(gè)村，并對(duì)45149戶受災(zāi)群眾進(jìn)行了調(diào)查。
“任何困難都難不倒英勇頑強(qiáng)的中國(guó)人民！”共和國(guó)的主席向全世界展示了華夏兒女百折不撓的堅(jiān)強(qiáng)斗志。
“能幸存活下來(lái)！就要好好的活下去！”共和國(guó)的總理對(duì)地震孤兒說(shuō)出了全國(guó)人民的心聲。
災(zāi)難已經(jīng)發(fā)生，生活更得繼續(xù)！13億人匯聚的暖流足以砥礪一切風(fēng)雨，災(zāi)后重建資金如潮水般涌向?yàn)?zāi)區(qū)。審計(jì)仍在繼續(xù)，而且將一如既往地跟蹤災(zāi)后重建工作，捍衛(wèi)災(zāi)民的利益，守住全國(guó)人民的愛(ài)心！（楊志永 雍開(kāi)生）
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