9月25日上午，四川省十二屆人大常委會第十二次會議舉行聯(lián)組會議。應詢臺上，省教育廳、財政廳、審計廳、發(fā)改委、人社廳5部門負責人坐成一排，接受省人大常委會關于“財政教育資金投入與績效”詢問。這是該省聚焦民生領域的一次專題詢問，也是省審計廳首次就專項問題接受常委會詢問。
近年來，四川省的財政教育資金投入呈現(xiàn)總量大、增長快、占比高三大特點。省財政廳廳長王一宏介紹，2013年全省財政教育支出達1036億元，在24類公共財政支出科目中總量最大，為全省財政最大一筆單項支出。2012年財政教育支出總量居全國第5位。2010-2013年，全省財政教育支出年均增長24.2%，2013年全省財政教育支出占公共財政支出比重達到16.7%，在24類公共財政支出科目中占比最高。
常委會委員孫云關心近年來對財政教育資金的審計情況。
財政教育資金歷來是全省各級審計機關關注的重點。審計廳廳長黃河介紹，主要從五個方面加強監(jiān)督：在對下級政府的財政決算和同級預算執(zhí)行審計中，檢查各級財政的教育投入是否符合法定要求，財政教育資金分配、撥付、管理是否合規(guī)有效。每年都將各類教育專項資金作為重點列入審計計劃，如先后對中小學義務教育、職業(yè)教育、民族地區(qū)教育十年行動計劃專項資金等進行了審計，對農村中小學布局調整情況等進行了專項審計調查。加強對學?；窘ㄔO投資的審計監(jiān)督，如在汶川地震、蘆山地震后，對災后學?；謴椭亟椖亢唾Y金進行了持續(xù)的跟蹤審計。在對學校校長、書記和市縣教育行政部門負責人的經濟責任審計中，嚴格檢查教育政策執(zhí)行、教育資金管理使用與績效情況。積極配合相關部門開展中小學營養(yǎng)改善計劃和“兩基”檢查、教育督導等專項工作，加強對教育經費的審計監(jiān)督。2010年至2013年，全省共實施教育審計項目9500余個，審計監(jiān)督覆蓋學校共9700余所。
審計表明，各級政府積極履行教育發(fā)展主體責任，加大教育資金投入，為促進全省經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了人才，為推進教育公平均衡提供了支持。但審計也發(fā)現(xiàn)，一些地方還存在落實教育政策不夠到位、執(zhí)行財經法規(guī)不夠嚴格等問題。
對于孫云委員所關心的審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況，黃河說，教育資金審計發(fā)現(xiàn)問題整改的總體情況是好的。一是各級政府高度重視，及時調整和完善政策與機制。一方面切實加強審計整改工作的組織領導，一方面積極采納審計意見，4年間各級領導對審計機關出具的報告、上報的信息作出批示共500余條次，審計建議及時進入了決策層面，教育政策、機制得到調整優(yōu)化。黃河舉例說，針對審計反映的部分縣區(qū)義務教育主體責任落實不到位、教育制度機制不完善等問題，省政府及時下發(fā)了《關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的實施意見》等文件，必要的農村教育點及時恢復，農村學生就學的便捷性和教學質量均有改善。二是教育主管部門加強監(jiān)管，及時健全規(guī)章制度。對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問題，各級教育主管部門堅持舉一反三、以點帶面，著力查處一點、規(guī)范一片。黃河舉例說，針對省屬高?；I域不規(guī)范問題突出的實際，教育廳修訂了《四川省省屬高校基本建設管理辦法》，對投資計劃、項目管理、資金管理等進行了全面規(guī)范。三是被審計單位及時糾正違規(guī)問題。對審計責令糾正的違反財經法規(guī)、財務制度的問題，各有關學校大多采取了補提補繳、追收歸墊、賬務沖轉等措施予以整改。同時，采納了9500余條審計建議，完善了基本制度，會計核算、財務收支、資產管理等工作得到進一步加強。
黃河還披露，一些涉嫌違法犯罪人員已被司法機關立案查處，違反黨紀政紀的責任人也受到嚴肅處理。
另外，“為進一步加強財務管理工作，最近省教育廳報經省編委批準，將計劃基建財務處分設為財務管理處和發(fā)展規(guī)劃處，將審計處從紀檢監(jiān)審處中獨立出來。”省教育廳廳長朱世宏介紹。（夏明 曹國華）
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