廉潔從審

——特派辦的記憶之四

□ 滕延妮

孔子有言：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。

從審計(jì)機(jī)關(guān)建立之時(shí)，廉潔從審就是對(duì)審計(jì)工作者的基本要求，作為審計(jì)署的“野戰(zhàn)軍”，特派辦的同志們一直堅(jiān)守這樣的信條：監(jiān)督別人，先要管好自己。這個(gè)冬日，我們一起去聽聽建辦初期，他們身上發(fā)生的一些小故事。

“審計(jì)人員就應(yīng)是廉政的楷模”

1990年9月，審計(jì)署成都特派辦（以下簡(jiǎn)稱成都辦，其他特派辦同）對(duì)攀鋼集團(tuán)進(jìn)行審計(jì)，考慮到該項(xiàng)審計(jì)任務(wù)艱巨、難度較大，辦里安排時(shí)任副特派員劉家義帶隊(duì)。進(jìn)駐審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，被審計(jì)單位安排審計(jì)組入駐集團(tuán)內(nèi)部最好的南山賓館，被劉家義同志當(dāng)場(chǎng)拒絕。他帶著審計(jì)組擠進(jìn)了條件很差的普通招待所，房間里只有很簡(jiǎn)單的床鋪，其他設(shè)施基本沒有。

不僅不住高級(jí)賓館，而且不吃不拿被審計(jì)單位的任何東西。審計(jì)期間，審計(jì)人員自帶飯盒，排隊(duì)在公司食堂購餐。吃飯時(shí)，公司為審計(jì)組準(zhǔn)備了啤酒，也被拒絕了，審計(jì)組還要求公司連水果也不能擺放。

審計(jì)組埋頭苦干了20多天，審計(jì)成果突出，影響很大。審計(jì)人員的勤政廉潔，也贏得了攀鋼集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和職工的一致贊賞。

“‘打鐵先要自身硬’‘審計(jì)人員就應(yīng)是廉政的楷模’，這是辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全辦職工的要求，也是建辦初對(duì)調(diào)入和考進(jìn)特派辦工作人員上的第一堂廉政教育課的內(nèi)容。”曾任成都辦機(jī)關(guān)黨委專職副書記的陳永光這樣說。

“是官就得執(zhí)行國家規(guī)定”

1990年10月底，太原辦首任特派員董廷林派出了第一個(gè)審計(jì)組，對(duì)礦業(yè)公司財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)組來到一個(gè)重點(diǎn)礦上時(shí)，被審計(jì)單位提議大家一起吃個(gè)便飯，審計(jì)組明確提出，一不吃請(qǐng)，二不喝酒，吃飯付款。

吃飯時(shí)，董廷林看見桌上還是放有酒具，礦長忙解釋，“我們是在井下工作的，井下潮濕陰冷，平時(shí)礦工不下井時(shí)都喝點(diǎn)酒。”董廷林當(dāng)即就表示：“那就你們喝，我們的同志按照規(guī)定是不能喝酒的。”

太原特派辦審計(jì)人員在審計(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)的食堂就餐

開飯后，董廷林的右邊坐了一位審計(jì)組都不認(rèn)識(shí)的人，也沒有人介紹。吃飯時(shí)這個(gè)陌生人主動(dòng)向全桌人員敬酒。董廷林只好再次強(qiáng)調(diào)：“同志，我們有規(guī)定，不能喝酒。”他當(dāng)時(shí)看了看董廷林，“管他什么審計(jì)不審計(jì)，請(qǐng)大家喝一杯”，說完，他自己先喝了一杯，又來一杯，還繼續(xù)要求大家喝。審計(jì)人員誰都沒有端杯，董廷林忍無可忍，拿起酒杯：“你喝吧，喝個(gè)夠！”說完重重地扣下酒杯起身走了。

飯后，這個(gè)人到董廷林休息的地方說，“不知道你的官比我的大”。董廷林當(dāng)即就發(fā)怒了：“不管是官大還是官小，都是官，是官就得執(zhí)行國家規(guī)定，不能明知故犯。”這個(gè)人臉紅著低下了頭，坐了一會(huì)兒就走了。

離開被審計(jì)單位前，董廷林召開了審計(jì)組會(huì)議，“這次是想通過審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支，摸透企業(yè)有無違法違規(guī)問題。對(duì)企業(yè)發(fā)生的所有問題都要敢于查清核實(shí)，敢不敢、能不能，要看大家的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，審計(jì)期間，每個(gè)審計(jì)人員都要做到嚴(yán)于律己，這關(guān)系到審計(jì)機(jī)關(guān)如何履行監(jiān)督職責(zé)的問題，更關(guān)系到黨和國家對(duì)審計(jì)工作的信任問題。”

“廉潔自律不能有僥幸心理”

西安辦剛組建時(shí)，審計(jì)力量嚴(yán)重不足，因此決定從社會(huì)各方面借調(diào)一些力量，借調(diào)人員經(jīng)過考察后，表現(xiàn)優(yōu)秀者能正式調(diào)入。

1990年的咸陽機(jī)場(chǎng)在建工程審計(jì)，是西安辦開展的第一個(gè)審計(jì)任務(wù)。那個(gè)年代的市場(chǎng)供應(yīng)緊張，當(dāng)時(shí)咸陽機(jī)場(chǎng)建有一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)里有一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，對(duì)外售賣雞蛋，機(jī)場(chǎng)多次提出給審計(jì)組每人5斤雞蛋。其中有一個(gè)借調(diào)人員接受了人家的“好意”，而且沒有付錢。西安辦知道這件事情后，對(duì)她進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，審計(jì)結(jié)束后，沒有將她調(diào)入辦里。

審計(jì)組撤點(diǎn)后，為了防止再出任何問題，審計(jì)組組長田廣厚給咸陽機(jī)場(chǎng)留有書面通知：審計(jì)組撤點(diǎn)后，除了審計(jì)組長和主審，其他人都不能代表審計(jì)組和西安辦與被審計(jì)單位聯(lián)系后續(xù)事項(xiàng)。

1996年2月，朱喜貴從吉林省遼源市調(diào)到京津冀辦。從事審計(jì)工作16年，他始終牢記，“良好的審計(jì)形象要靠審計(jì)人員一點(diǎn)一滴的積累和營造”。

一次，京津冀辦對(duì)北京一家軍轉(zhuǎn)民品企業(yè)審計(jì)，審計(jì)結(jié)束的前一天，被審計(jì)單位給每個(gè)審計(jì)人員送了一個(gè)禮品盒，里面裝著一個(gè)碩大的鍍金牛。

“這是犯錯(cuò)誤，堅(jiān)決不能帶走。”朱喜貴和處內(nèi)的幾位黨員達(dá)成了共識(shí)。同時(shí)，他們還臨時(shí)決定第二天上午參觀被審計(jì)單位的表皮處理車間。參觀時(shí)，審計(jì)組的同志們沒說出自己的身份，當(dāng)問哪種產(chǎn)品成本高、售價(jià)高時(shí)，工人師傅說，“前幾天送給審計(jì)組的那批鍍金牛最高。”聽了以后，審計(jì)組的同志受到很大觸動(dòng)，回特派辦后專門就此事進(jìn)行了座談。

1996年，京津冀特派辦審計(jì)人員在成品油調(diào)查延伸審計(jì)時(shí)的合影，圖中右四為朱喜貴

“廉潔自律就不能有僥幸心理。鳥飛還有影，幾份禮品從工人到車間主任，生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)會(huì)等部門以及單位領(lǐng)導(dǎo)都知道，收與不收，對(duì)審計(jì)干部的形象和隊(duì)伍建設(shè)的影響是完全不一樣的。廉潔自律應(yīng)該成為審計(jì)干部的自覺行動(dòng)。”朱喜貴說。

1986年5月，施青林從湖北省科協(xié)調(diào)到武漢辦時(shí)，只有23歲，她還清晰地記得參加的第一個(gè)項(xiàng)目是審計(jì)中國船舶工業(yè)公司403廠。403廠在宜昌山區(qū)，條件比較艱苦，審計(jì)組過去后就住在廠區(qū)招待所，兩人一間，吃飯就在食堂，施青林說：“陳啟明特派員當(dāng)時(shí)要求很嚴(yán)，吃飯都是四菜一湯，如果看到菜上多了就會(huì)生氣，掉頭就走。”

沒有規(guī)矩不成方圓

特派辦剛成立時(shí)，人員來自不同的單位，沒有統(tǒng)一的規(guī)矩不能成方圓。

1996年，沈陽特派辦的同志在單位召開審計(jì)廉政月例會(huì)

從1986年組建起，沈陽辦就一直把廉政建設(shè)當(dāng)成大事，放在思想政治工作的重要地位來抓。辦領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持到審計(jì)第一線，與審計(jì)人員同吃、同住，從不搞特殊。在第一次開展審計(jì)的干部會(huì)議上，時(shí)任特派員王鼎臣提出來三不準(zhǔn)，即“不準(zhǔn)吃請(qǐng)、不準(zhǔn)接受禮物、不準(zhǔn)買便宜商品”。

濟(jì)南辦組建于1988年，始終狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，建立了一套適應(yīng)自身特點(diǎn)的廉政制度和監(jiān)督制約機(jī)制，逐步形成了一種“領(lǐng)導(dǎo)帶廉，思想育廉，制度律廉，自糾促廉”的良好局面，有力地促進(jìn)了審計(jì)業(yè)務(wù)工作和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

曾任濟(jì)南辦人事教育處處長、機(jī)關(guān)黨委專職副書記的王恒堤回憶，在濟(jì)南辦編印的首批規(guī)章制度一覽表上，第一項(xiàng)就是制定于1990年8月的《關(guān)于工作人員廉潔從政的若干規(guī)定》。

“這個(gè)規(guī)定就是一個(gè)負(fù)面清單，要求被審計(jì)單位不能高接遠(yuǎn)迎，審計(jì)組不能接受煙酒和招待，不能游山逛景等等。”王恒堤說。

除此之外，濟(jì)南辦還建立了禮品登記制度、回訪制度、違紀(jì)處理制度，并在各處室設(shè)立兼職廉政監(jiān)督員等等。王恒堤回憶說：“翟熙貴特派員執(zhí)行違紀(jì)處理制度特別嚴(yán)格，有一次群眾反映個(gè)別處室存在接受被審計(jì)單位禮物、沒按規(guī)定交足伙食費(fèi)的情況，調(diào)查核實(shí)后就調(diào)整了當(dāng)事人的工作崗位。這個(gè)處理起到了很強(qiáng)的警示作用。”

1989年3月，長沙辦召開了成立大會(huì)，正式開展審計(jì)業(yè)務(wù)。程建東回憶說：“當(dāng)時(shí)特派辦剛成立，我辦就提出了八項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)抓廉政，要求是很嚴(yán)格的。”

“籌建初期，審計(jì)長呂培儉曾對(duì)我們說，打鐵先須自身硬，要保證審計(jì)工作的獨(dú)立公正，就要時(shí)刻記住清正廉潔。”在多年的工作中，蘭州辦的劉瑤始終牢記老審計(jì)長的教誨，并時(shí)常提醒同志們要守護(hù)國家審計(jì)這片凈土，牢記廉政是審計(jì)工作的“高壓線”。

成都辦首任特派員燕慶嵐從該辦成立那天起就要求，人人牢記審計(jì)紀(jì)律，在實(shí)際執(zhí)行中，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。“干審計(jì)工作一定要廉潔公正，頂?shù)米毫ΑＲ驗(yàn)樘嘏赊k負(fù)責(zé)審計(jì)的中央企事業(yè)單位，大多有權(quán)有錢。如果利用審計(jì)監(jiān)督權(quán)為小集體或個(gè)人謀取私利，那就會(huì)損毀特派辦的形象，損害審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。”他說。

領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭勤政廉潔，還要帶出一支同樣作風(fēng)的好隊(duì)伍。一次，成都辦有兩位同志對(duì)一大學(xué)進(jìn)行審計(jì)，在學(xué)校食堂吃了四餐飯，走時(shí)兩位同志堅(jiān)持交納伙食費(fèi)。學(xué)校認(rèn)為幾頓便飯而已，說什么也不收。于是，他們返回特派辦后立即把伙食費(fèi)從郵局給學(xué)校匯去了。

……

時(shí)光前行，“野戰(zhàn)軍”的將士們用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)踐行著審計(jì)人清正廉潔的優(yōu)秀品質(zhì)。在干凈干事的審計(jì)路上，廉潔自律的故事還在繼續(xù)書寫，永不停歇……