涉農(nóng)水利專項資金審計結(jié)果

（2017年6月23日公告）

根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，2017年1月至3月，審計署對水利部等部門和河北等18個省（自治區(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省）2015年至2016年涉農(nóng)水利專項資金的分配、管理和使用績效情況進行了審計。本次審計重點抽查了584.11億元涉農(nóng)水利資金和其他相關(guān)財政資金，涉及1080個水利項目?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

一、基本情況和取得的主要成效

（一）大力推進農(nóng)田水利建設，農(nóng)業(yè)節(jié)水能力逐步增強。“十二五”以來，有關(guān)部門和地方逐步完善農(nóng)田灌排體系和運行管理體制機制，新增農(nóng)田有效灌溉面積8300多萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.11億畝，新增糧食生產(chǎn)能力250億公斤。

（二）著力提升農(nóng)村飲水安全保障水平，農(nóng)村生活環(huán)境逐步改善。全國已解決5.2億農(nóng)村居民和4700多萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全問題已得到基本解決。2016年，以建檔立卡貧困人口為重點，全國啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成投資240億元，受益人口3900多萬。

（三）積極推進涉農(nóng)水利資金統(tǒng)籌整合，提升資金和項目管理使用績效。有關(guān)部門按照國務院關(guān)于加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的要求，積極研究完善相關(guān)制度規(guī)定，為涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和開展績效評價提供了制度依據(jù)。有關(guān)地方大力開展涉農(nóng)水利資金統(tǒng)籌整合使用，努力提高資金使用績效。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）騙取套取、擠占挪用財政資金和項目建設管理違法違規(guī)，涉及金額44.93億元。

一是有關(guān)單位和個人騙取套取涉農(nóng)水利資金2.17億元。

二是部分縣市和有關(guān)單位擠占挪用財政專項資金17.72億元，用于與民生無關(guān)的支出，其中涉農(nóng)專項資金12.02億元。

三是部分縣市和有關(guān)單位在項目建設管理及國有資產(chǎn)處置中存在違法違規(guī)問題，涉及金額25.03億元。

（二）資金閑置和項目推進緩慢，涉及金額199.09億元。

一是30.02億元涉農(nóng)水利資金統(tǒng)籌整合不到位或長時間未使用，其中4.06億元閑置2年以上。

二是342個項目進展緩慢，涉及投資143.23億元。

三是部分地方撥付資金不及時、驗收不及時和虛報項目建設進度，涉及金額25.84億元。

（三）涉農(nóng)水利項目未發(fā)揮預期效益和損失浪費，涉及金額20.45億元。

一是105個項目因建設內(nèi)容不完整或質(zhì)量不達標、運行管護不到位，造成項目建成后不能正常使用甚至損失浪費，涉及金額15.01億元。

二是部分地方的農(nóng)村飲水安全工程因配套設施未建設等，5.44億元財政資金未發(fā)揮預期效益。

（四）有關(guān)部門和地方績效評價工作開展不到位。

一是發(fā)展改革委、財政部和水利部等部門對4類涉農(nóng)水利資金和項目績效評價工作開展不到位。

二是部分地方未按規(guī)定對2015年度和2016年度江河湖庫水系綜合整治等涉農(nóng)水利專項資金開展績效評價，未利用績效評價結(jié)果分配有關(guān)涉農(nóng)水利專項資金。

此外，本次審計還發(fā)現(xiàn)部分地方存在少計提水利建設資金、應繳未繳稅費、向企業(yè)攤派費用等問題，涉及金額5.97億元。

三、審計處理情況

對上述問題，審計署已依法出具審計報告，提出處理意見，對審計發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀違法問題線索，已經(jīng)依法移送有關(guān)部門進一步調(diào)查處理。審計署將跟蹤督促整改，具體整改結(jié)果由有關(guān)部門和地方向社會公告。

附件：1. 騙取套取財政資金問題的明細情況

      2. 擠占挪用財政資金問題的明細情況

      3. 項目建設管理及國有資產(chǎn)處置中違法違規(guī)問題的明細情況

      4. 資金閑置和項目推進緩慢問題的明細情況

      5. 項目建成后不能正常使用和損失浪費問題的明細情況