浙江省杭州市人大常委會實行部門預算草案“三審”制，即:人大代表參與預審、財經委員會開展初審和人民代表大會進行審查。近年來，杭州市審計局積極參與人大部門預算“三審”制監(jiān)督改革，形成有效工作協(xié)作機制，有力助推市人大增強預算監(jiān)督工作實效。

準備階段，實現(xiàn)工作計劃有效對接。在部門及監(jiān)督重點的確定上，市人大常委會預算工委事先發(fā)放《年度預算草案“三審”制工作征求意見表》，征求市審計局意見。市審計局充分利用“數(shù)據(jù)中心”對歷年部門預算、執(zhí)行數(shù)據(jù)的分析結果和歷年的審計情況，及時研判提出需要納入“三審”制的部門及重點審查內容的建議。市人大常委會在綜合財政等部門意見的基礎上，充分吸收審計建議，為最終確定“三審”制單位形成共識。

預審階段，充分發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢。在每年的預算草案“三審”制工作推進會上，市人大常委會都會安排市審計局就預算單位審計情況、存在的普遍性問題等進行專題發(fā)言，充分發(fā)揮審計預警和警示作用。預審環(huán)節(jié)，市審計局根據(jù)市人大常委會“三審”制工作具體安排，派出審計業(yè)務骨干參與各單位“三審”制監(jiān)督小組的監(jiān)督活動。審計業(yè)務骨干充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對預算草案編制的立項依據(jù)是否充分、基礎數(shù)據(jù)是否真實準確、標準是否準確適當、內容是否完整規(guī)范、績效管理是否細化到位等進行實質性審查，實現(xiàn)部門預算審計關口前移。

后續(xù)監(jiān)督階段，共同構建監(jiān)督閉環(huán)。市審計局在助力人大代表預算監(jiān)督更加精準到位的同時，借助部門預算草案“三審”制平臺了解人大代表對部門預算草案編制提出的問題和意見，并將其作為日常審計監(jiān)督的關注點。與市人大形成聯(lián)合監(jiān)督機制，對部門預算管理中出現(xiàn)的重大、普遍性問題開展聯(lián)合整改監(jiān)督，形成監(jiān)督閉環(huán)，既抓好人大代表意見的落實和審計問題的整改，又從更高層次推動部門預算草案編制水平和財政預算管理水平的提高。（王衛(wèi)祥）