今年9月，《樂清市人民政府辦公室關(guān)于進一步優(yōu)化小微企業(yè)園工業(yè)基本建設(shè)項目審批流程的意見》的出臺，標(biāo)志著該市小微企業(yè)投資審批的難點、堵點等問題得到了有效解決，推進該市工業(yè)基本建設(shè)項目審批進度，減少審批層級，方便企業(yè)辦事，造就良好的“營商環(huán)境”，增強企業(yè)的獲得感。

今年3-5月，該局在工程建設(shè)環(huán)節(jié)專項審計調(diào)查中，將工程審批事項“最多跑一次”作為重要的一項審計內(nèi)容，注重揭示問題并分析問題產(chǎn)生的原因，以審計“倒逼”政府“放管服”改革的各項政策和制度完善，在審計時發(fā)現(xiàn)，工程投資審批環(huán)節(jié)中事項多，工程項目立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評、消防、質(zhì)檢、安全等各項審批事項存在“一窗受理、集成服務(wù)”綜合受理窗口還停留在“物理集中”，背后的“化學(xué)融合”還未到位、審批部門間數(shù)據(jù)存在“孤島現(xiàn)象”，未發(fā)揮集成服務(wù)的優(yōu)勢等問題，積極向市政府建議以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新為手段，推進審批事項精簡、審批流程優(yōu)化，得到了樂清市常務(wù)副市長葉偉瓊批示要求審管辦、編辦研究落實。

9月,市政府適時出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化小微企業(yè)園工業(yè)基本建設(shè)項目審批流程的意見》，從制度上優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。一是運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行線上辦理。凡是可以通過線上申報辦理的事項，企業(yè)可直接通過信息平臺咨詢、申報、受理、流轉(zhuǎn)、審批、打印等，實現(xiàn)企業(yè)線上辦理“一次不用跑”。二是“一窗受理、集成服務(wù)”，實現(xiàn)分階段“最多跑一次”。設(shè)立投資項目綜合受理窗口，按照“一件事”的辦理標(biāo)準(zhǔn)，分類歸集審批事項，梳理、整合、再造審批流程，將小微企業(yè)園工業(yè)基本建設(shè)項目審批流程整合為項目備案、方案設(shè)計、工程規(guī)劃、施工許可、驗收發(fā)證5 個階段，全面推行聯(lián)合審批，實現(xiàn)分階段“最多跑一次”。三是實行無償代辦制和項目承諾備案制。設(shè)立無償代辦專窗，對除法律法規(guī)規(guī)定必須本人到場辦理的事項外，變“企業(yè)跑”為“部門跑”，推行“負面清單”外企業(yè)投資項目不再審批。四是優(yōu)化施工圖等審批環(huán)節(jié)。對2017 年5 月1 日以后出讓（或者劃撥）的國有建設(shè)用地上的小微園建設(shè)項目，不再收取房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查費用（包括氣象、人防、消防等專業(yè)審查），取消人防工程易地建設(shè)審批，整合質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、開工安全生產(chǎn)條件審查和建筑工程施工許可審批環(huán)節(jié)，實行統(tǒng)一受理、分工負責(zé)、并聯(lián)審查、同步發(fā)證。聯(lián)合辦理施工許可，降低企業(yè)成本。五是推行企業(yè)投資項目模擬審批機制和“規(guī)劃環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革。實行技術(shù)審查與行政審批相對分離的“雙軌”審批機制，在項目暫不具備法定審批條件的情況下，審批部門提前進入審批程序，按審批要求對遞交的報批材料進行受理和審核，出具模擬審批文件。當(dāng)該項目達到法定審批條件后，轉(zhuǎn)為正式審批文件。同時，拓展“規(guī)劃環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革范圍，推行環(huán)評審批備案制。（朱旭隆）