近期，湖北省武漢市審計(jì)局緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，服務(wù)政府國資國企改革決策，開展市直部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理情況審計(jì)調(diào)查，助推經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)制度化和專業(yè)化監(jiān)管取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展成效。

由于歷史上為探索改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、解決經(jīng)費(fèi)不足等原因，該市部分市直部門投資興辦了一批國有企業(yè)。近年來政企分開改革雖然取得了一定成效，但由于部門利益和改革難度，政企分開改革在某些部門還進(jìn)展緩慢，一方面這些部門改革意愿和改革執(zhí)行力不強(qiáng)，另一方面所屬企業(yè)主動(dòng)內(nèi)生脫鉤發(fā)展動(dòng)力不足，致使這批經(jīng)營性國有資產(chǎn)仍分散在相關(guān)市直部門管理。

為推動(dòng)行政部門政企分開，規(guī)范國資監(jiān)管行為，落實(shí)市委市政府《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》等國資國企改革政策措施，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，武漢市審計(jì)局開展了市直部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理情況審計(jì)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)及管理呈現(xiàn)“小、散、亂”狀態(tài)，國資總量雖大，但企業(yè)數(shù)量多規(guī)模??；資本分布廣、運(yùn)營機(jī)制不活，資產(chǎn)管理分散、流動(dòng)性差、配置效率不高；國資監(jiān)管體系不健全，國資監(jiān)管主體責(zé)任不夠明確，管理的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序不夠規(guī)范統(tǒng)一，國資監(jiān)管人員配備和專業(yè)化素質(zhì)不能滿足和適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求；企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)部控制監(jiān)督體系不健全，財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，個(gè)別企業(yè)管理混亂, 出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題。

根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)積極向市委市政府建議，建議由市國資委統(tǒng)一制定經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施辦法，研究制定市直部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)剝離改革方案。審計(jì)建議得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)指出市直部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)加快改革刻不容緩，責(zé)成市國資委提出整體改革方案后決策執(zhí)行，并將此列入市深化改革類績效目標(biāo)加以落實(shí)推進(jìn)。（何志武）