2017年以來，大連市審計局緊緊圍繞全市中心工作，依法履行審計監(jiān)督職能，聚焦改革發(fā)展、民生保障、投資績效、資產(chǎn)管理、債務風險，積極反映經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題。為從根本上、源頭上防范及解決突出問題，有效避免“屢審屢犯”，該局對相關普遍性、典型性問題進行認真梳理，圍繞如何管好政府性資產(chǎn)，如何規(guī)范合理舉債，如何關注資金使用效益和國庫管理安全等方面，向市委、市政府提交《審計建議領導干部“當家應管家”》的專題報告，得到市委、市政府主要領導高度重視，市委書記譚作鈞批示要求提交常委會審議。為從體制機制層面加以規(guī)范和保障，大連市審計局與市委組織部、市財政局起草《進一步強化領導干部履行政府性資產(chǎn)和公共資金管理責任的意見》（以下簡稱《意見》），日前已經(jīng)市委常委會審議通過。

《意見》是大連市學習貫徹落實黨的十九大報告精神、更好推動“兩先區(qū)”建設的重要內容，是促進各級領導履職盡責、從源頭上從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展質量、守住風險底線的重要舉措，是今后一段時期規(guī)范全市領導干部“當家管家”履行政府性資產(chǎn)和公共資金管理責任的重要遵循和評價標準。主要體現(xiàn)了重要性、系統(tǒng)性和可操作性的特點：

一是突出重點。《意見》強調要從源頭上規(guī)范和控制問題的發(fā)生，嚴格執(zhí)行相關管理制度，夯實基礎性工作，完善責任追究機制。要切實解決歷史遺留問題，提出認真梳理歸類歷史遺留問題并逐步突破解決的方式。

二是突出系統(tǒng)性。《意見》要求強化政府資產(chǎn)管理，嚴格資產(chǎn)交付程序，健全日常管理機制，完善資產(chǎn)報告制度，建立考核評價體系。要管好用好公共資金，做到預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有應用。

三是突出可操作性。《意見》在強調“當家管家”重要性的基礎上，明確了“當好家”的標準，指出了“當好家”的路徑和辦法，為領導干部“當好家、管好家、理好財”提供了切實可行的參考和依據(jù)。

圍繞進一步加強對領導干部權力運行的制約和監(jiān)督管理，推動領導干部更好地履行經(jīng)濟責任，管好用好公共資金，實現(xiàn)政府性資產(chǎn)安全管理和保值增值，《意見》主要從四個方面進行了規(guī)范：

一是進一步強調了領導干部“當家管家”的重要性。圍繞貫徹黨的十九大精神基本要求、推動大連振興發(fā)展現(xiàn)實需要和領導干部職責履行三個方面提出領導干部要“當家管家”，真正做到“當好家、管好家、理好財”。

二是進一步規(guī)范了領導干部“當家管家”的重點工作。明確要從推進政府資產(chǎn)負債表編制工作，建立完善資產(chǎn)管理、交付、評價考核和責任追究等制度機制，切實解決資產(chǎn)歷史遺留問題等方面強化政府性資產(chǎn)管理；從完善全面預算管理，深化資金績效評價，加強國庫存款管理及風險防控，加大存量資金的盤活整合力度等方面管好用好財政資金；從加強債務風險預警，規(guī)范舉債程序和方式，嚴格管控債務規(guī)模，嚴控債務增量等方面防范和化解債務風險。

三是進一步明確了領導干部“當家管家”應具備的能力素質。提出領導干部要圍繞提高履職能力水平和強化內部管理，健全完善規(guī)范化管理體系，正確行使職權，切實履行“當家管家”第一責任人責任。

四是進一步強化了對領導干部“當家管家”的監(jiān)督管理。強調要形成多層次、全方位的監(jiān)督管理格局，共同推進、協(xié)同作戰(zhàn)，強化監(jiān)督評價、工作考核和責任追究。