近日，在審計建議與促進下，浙江省舟山市政府正式印發(fā)《舟山市推進工程建設項目全流程全覆蓋審批制度改革工作實施方案》。該方案明確，2018年9月前，在全市范圍內(nèi)形成工程建設項目全流程、全覆蓋審批制度框架，建成全流程、全覆蓋審批管理系統(tǒng)，審批時間將縮短一半以上。

近年來，舟山市審計局多次開展政府投資項目進展情況和政府投資項目管理情況等專項審計調(diào)查，審計結(jié)果表明，現(xiàn)行的審批制度、審批程序、審批部門設置與目前“放管服”“最多跑一次”改革要求存在矛盾，嚴重影響工程項目的建設進度，為此，審計多次提出優(yōu)化投資項目前期審批的建議。

該方案明確從市級層面成立工程建設項目全流程、全覆蓋審批制度改革工作領導小組，從四個方面改革覆蓋工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）：一是統(tǒng)一審批流程，將審批流程優(yōu)化為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，并大力推廣并聯(lián)審批，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關部門嚴格按照限定時間完成審批。二是精減審批環(huán)節(jié)，取消不符合上位法、不合規(guī)、不合理以及不必要的審批事項；合并同一部門實施審批事項；推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等，大大縮減審批環(huán)節(jié)及審批時間。三是完善審批系統(tǒng)，通過建立“一張藍圖、一個系統(tǒng)、一個窗口、一張表單、一套機制”，將整個審批流程系統(tǒng)化進行了完善，讓整個審批系統(tǒng)更加直觀、簡單明了。四是強化監(jiān)督管理，加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，并同時構(gòu)建“一處失信、處處受制”的聯(lián)合懲戒機制。（劉萬紅）