近期，江蘇省無(wú)錫市審計(jì)局向市委巡查組專(zhuān)題匯報(bào)了2017年度開(kāi)展的行政事業(yè)單位對(duì)外投資情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的整改情況，除少數(shù)因客觀原因整改周期較長(zhǎng)的問(wèn)題外，大部分問(wèn)題均已整改到位。

2017年，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范事業(yè)單位對(duì)外投資行為，無(wú)錫市審計(jì)局對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)外投資情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。此次審計(jì)調(diào)查共涉及58家市級(jí)行政事業(yè)單位及其投資的79家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)未能全面反映市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)外投資情況、部分行政單位未按規(guī)定與被投資企業(yè)脫鉤、部分單位未在財(cái)務(wù)報(bào)表中如實(shí)反映對(duì)外投資等7個(gè)方面的問(wèn)題。

一是分類(lèi)調(diào)查，摸清家底。審計(jì)組對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位主管部門(mén)、有對(duì)外投資的事業(yè)單位發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別按照投資形態(tài)、投資資金來(lái)源、投資單位性質(zhì)和投資單位的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分類(lèi)匯總。在此基礎(chǔ)上，對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位的對(duì)外投資情況進(jìn)行了詳細(xì)地審計(jì)調(diào)查，確保審計(jì)調(diào)查結(jié)果可以全面反映這58家市級(jí)行政事業(yè)單位及其投資的79家企業(yè)的現(xiàn)狀。

二是利用數(shù)據(jù)，比對(duì)查找。審計(jì)人員利用大數(shù)據(jù)分析手段，通過(guò)將市本級(jí)所有一、二級(jí)預(yù)算單位的全稱(chēng)與工商部門(mén)企業(yè)登記信息中的投資主體全稱(chēng)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)18家被投資企業(yè)沒(méi)有被納入到市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管的范圍，部分主管部門(mén)未能全面、準(zhǔn)確上報(bào)對(duì)外投資情況。

三是全面分析，重點(diǎn)突破。審計(jì)人員根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果，進(jìn)行全面調(diào)查取證，通過(guò)將財(cái)政部門(mén)對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)外投資的統(tǒng)計(jì)匯總情況和實(shí)際情況進(jìn)行比對(duì)，揭示行政事業(yè)單位對(duì)外投資管理中存在的問(wèn)題，如部分單位投資收益未實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”、部分單位未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批擅自處置被投資企業(yè)資產(chǎn)、部分被投資企業(yè)未按規(guī)定上繳投資收益問(wèn)題等，審計(jì)組對(duì)產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因進(jìn)行了全面、深入的分析。

四是量體裁衣，提出建議。針對(duì)不同對(duì)外投資現(xiàn)狀，審計(jì)人員通過(guò)客觀分析，提出了切實(shí)可行的審計(jì)建議。對(duì)財(cái)政部門(mén)未能全面反映市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)外投資的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)及相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)在對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)外投資的權(quán)屬、投資收益等管理情況進(jìn)行全面梳理和分析的基礎(chǔ)上，積極研究對(duì)策，全面、準(zhǔn)確地反映市級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資情況；對(duì)部分被投資企業(yè)未按規(guī)定上繳投資收益的問(wèn)題，各事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本單位所投資企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高對(duì)外投資效益；對(duì)部分單位未在財(cái)務(wù)報(bào)表中如實(shí)反映對(duì)外投資的問(wèn)題，各主管部門(mén)、事業(yè)單位應(yīng)對(duì)所屬的被投資企業(yè)進(jìn)一步清理，采取措施盡量減少投資損失。

此次審計(jì)調(diào)查，規(guī)范了各行政事業(yè)單位的對(duì)外投資行為，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)加大了對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)外投資的監(jiān)管力度，提高了國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。無(wú)錫市審計(jì)局根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，持續(xù)跟蹤督查行政事業(yè)單位對(duì)外投資問(wèn)題的整改落實(shí)，積極協(xié)調(diào)對(duì)接相關(guān)部門(mén)，著力做好下半篇文章，讓多項(xiàng)“老大難”問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決。（謝放）