今年上半年，湖北省咸寧市審計局堅持圍繞中心、突出防范風(fēng)險，以年度安居工程跟蹤審計為契機，組織市縣兩級審計機關(guān)，對2007至2017年全市保障性安居工程總體情況進(jìn)行了專項延伸審計，督促相關(guān)部門對存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)整改，取得了預(yù)期效果，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批示肯定。
一、立足“高站位”，服務(wù)中心大局
該局自覺站在服務(wù)全局的高度，將十年保障性安居工程審計作為保障改善民生、防范化解重大風(fēng)險的重點項目，納入全市審計項目計劃。對開展此項工作，局黨組充分調(diào)研、反復(fù)醞釀；在審計過程中，局領(lǐng)導(dǎo)深入審計一線進(jìn)行督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決各審計組的實際困難。保障性安居工程審計延伸至十年，主要有三大審計目標(biāo)。一是摸清家底。全面摸清2007年至2017年保障性安居工程實施的總體情況，包括歷年來的目標(biāo)任務(wù)及完成、績效情況，為防范化解重大風(fēng)險打下基礎(chǔ)，為咸寧市更好實施2018-2020保障性安居工程做出科學(xué)決策提供有力依據(jù)。二是補齊短板。重點對資金管理使用、工程項目建設(shè)、棚改拆遷安置、違規(guī)享受待遇及保障房后續(xù)管理等方面存在的突出問題，以及以前年度未審計過的重大項目、重點環(huán)節(jié)、重要事項開展審計，消除盲點弱項和風(fēng)險隱患。三是督查整改。對過去跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，解決整改過程中存在的避重就輕、屢審屢犯、屢改屢犯等問題，探索行之有效的督查整改長效機制，為推動保障房政策貫徹落實提出建設(shè)性建議，讓保障性安居工程在咸寧真正變成群眾受益滿意的民心工程、惠民工程。
二、立足“高要求”，優(yōu)化組織實施
一是打破傳統(tǒng)模式限制發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。該局改變過去各地同級審的組織模式，采取市局牽頭的“上審下”和交叉審相結(jié)合的方式組織審計，自上而下統(tǒng)籌部署，做到“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制定審計工作方案、統(tǒng)一發(fā)送審計通知書、統(tǒng)一審計進(jìn)點和撤點時間、統(tǒng)一報告格式、統(tǒng)一問題定性和處理口徑、統(tǒng)一審理和匯總，發(fā)揮市縣聯(lián)動效應(yīng)。二是打破科室限制配強審計力量。整合全市審計資源，調(diào)配社保、財政、工程造價、計算機等專業(yè)骨干26名加入審計組，返聘經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精湛的3名退休審計人員，為業(yè)務(wù)工作開展提供專業(yè)支持。三是打破地域限制組建分析團(tuán)隊。抽調(diào)全市計算機審計能手與審計組共同制定數(shù)據(jù)分析方案，集中開展數(shù)據(jù)采集、分析、核查等工作，并及時解決審計組提出的數(shù)據(jù)分析需求，通過分析比對發(fā)現(xiàn)疑點線索486條，為安居工程審計提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)保障。
三、立足“高標(biāo)準(zhǔn)”，提升成果層次
該局高度重視審計成果的挖掘，除專門發(fā)文高標(biāo)準(zhǔn)要求審計問題上報外，還召開研討會議，抓好審計結(jié)果的開發(fā)，做好審計“后半篇文章”。一是以審計信息服務(wù)政府決策。針對審計中發(fā)現(xiàn)的典型性、傾向性和普遍性的重要情況和問題，撰寫了審計匯總報告等綜合分析性報告4篇，引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，被市委書記、市長、市紀(jì)委書記等多位市領(lǐng)導(dǎo)批示8次，切實發(fā)揮了審計參謀助手作用。二是以審計建議促進(jìn)建章立制。站在服務(wù)改革發(fā)展的宏觀視角，對審計中屢審屢犯的問題進(jìn)行深入分析，重點從制度、機制和政策層面查找原因，提出符合地方實際的可行性建議18條。當(dāng)前，市政府根據(jù)審計建議正責(zé)成有關(guān)職能部門開展調(diào)查研究，著手出臺棚改計劃、項目實施、資金籌措調(diào)度與管理、拆遷安置方案以及加強農(nóng)村危房改造項目實施和資金監(jiān)管方面的相關(guān)措施，為推動保障性安居工程在咸寧健康實施提供保障。三是以審計信息擴大宣傳力度。撰寫的信息宣傳稿件被省廳級以上媒體采用9篇次，其中《淺談城市棚戶區(qū)安置房源空置的原因及對策》一文被中國審計報、審計署網(wǎng)站等媒體采用，多方位提升了審計服務(wù)改革發(fā)展的層次和水平。
四、立足“高強度”，督促整改落實
市委市政府高度關(guān)注十年安居工程審計工作，市政府召開專門會議，聽取了審計情況的報告，市長在政府常務(wù)會議和半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上分析和通報了審計反映的問題，常務(wù)副市長、分管城建的副市長主持召開全市各職能部門、安居工程涉及單位、紀(jì)委監(jiān)委和審計主要負(fù)責(zé)同志參加的整改和問責(zé)追責(zé)部署會，采取“鐵腕”措施促進(jìn)整改落實和問責(zé)追責(zé)。一是建單銷號抓整改。該局對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分責(zé)分類，針對不同部門制定《審計發(fā)現(xiàn)問題整改清單》，并明確整改具體要求和整改期限，對已經(jīng)完成整改并取得相關(guān)證明資料的問題進(jìn)行銷號。二是市縣聯(lián)動促整改。明確兩級政府切實履行審計整改主體責(zé)任，兩級房管部門牽頭組織整改工作，各職能部門履行具體整改職責(zé)，市政府政務(wù)督查室牽頭督辦整改，市紀(jì)委監(jiān)委針對審計發(fā)現(xiàn)問題及整改情況，對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任事項及違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。三是催辦通報督整改。建立了“催辦-通報-問責(zé)”的限時整改模式，市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組分別向六個縣市區(qū)人民政府及市財政局、市城發(fā)集團(tuán)、市衛(wèi)計委、市高新區(qū)等10家單位發(fā)出《關(guān)于加快整改審計發(fā)現(xiàn)問題的催辦函》，并根據(jù)各單位整改進(jìn)度將整改情況每月一通報，市紀(jì)委監(jiān)委及時對整改不力的情形進(jìn)行問責(zé)。目前，該局向市政府、市紀(jì)委監(jiān)委、市房管局共報送整改清單21份，涉及6方面97個問題，已整改69個問題，計劃年底前全部整改到位。市紀(jì)委監(jiān)委已列交問責(zé)追責(zé)清單33份，其中六個縣市區(qū)29份，市本級4份，已全部進(jìn)入緊鑼密鼓的取證階段，計劃年底前調(diào)查處理到位。全市已經(jīng)追回被套取挪用、違規(guī)使用資金156.57萬元，追繳租金53.87萬元，盤活資金8300.55萬元，清退和盤活保障性住房677套，完成1880套公租房竣工驗收、消防驗收，給予7名相關(guān)人員以黨紀(jì)政務(wù)處分，形成有效震懾。（湖北省咸寧市審計局）
