近日，湖北省襄陽市襄州區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)督管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各區(qū)屬國有企業(yè)和財政、國資等部門全面加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為、防范資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

2018年下半年，襄州區(qū)審計局在對區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債審計調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)該區(qū)存在部分事業(yè)單位出資的企業(yè)長期未納入國資監(jiān)管范圍，少數(shù)企業(yè)股東會、監(jiān)事會流于形式，以及個別企業(yè)違規(guī)決策重大事項，未經(jīng)評估高價收購非國有資產(chǎn)造成損失、違規(guī)大額舉債、風(fēng)險防范意識不強(qiáng)等問題。對此，審計局向區(qū)委區(qū)政府做了專題匯報，提出理順國有企業(yè)監(jiān)管機(jī)制、完善企業(yè)業(yè)績考核辦法，建立企業(yè)重大事項報告、財務(wù)總監(jiān)委派、定期審計監(jiān)督制度等建議。襄州區(qū)委區(qū)政府高度重視審計意見，組織財政、國資等部門成立專班，在認(rèn)真整改審計查出問題的基礎(chǔ)上，依照政企分開、法人治理、優(yōu)化配置、防范風(fēng)險的原則，研究制定了該《意見》。

《意見》一是完善了區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)督管理范圍和內(nèi)容。要求區(qū)政府及其授權(quán)的財政、國資等部門嚴(yán)格履行出資人職責(zé)，將區(qū)政府和全區(qū)行政事業(yè)單位以各種形式的投資設(shè)立的企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，制定企業(yè)監(jiān)管和決策審核細(xì)則，重點加強(qiáng)對企業(yè)重大經(jīng)營決策、重大投融資、重要人事變動、大額資金調(diào)度等事項的監(jiān)管，強(qiáng)化對企業(yè)年度和企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績的考核，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運營。

二是完善了區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營管理監(jiān)督機(jī)制和措施。要求財政部門按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，積極推行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，探索實行財政部門向區(qū)屬重點國有企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)制度，參與重大經(jīng)濟(jì)事項決策，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理；要求審計部門在加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)事項審計的基礎(chǔ)上，探索實行重點國有企業(yè)監(jiān)事審計委派制度，強(qiáng)化審計監(jiān)督；要求國資部門著力完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在建立健全決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)相互制衡機(jī)制，規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)任務(wù)目標(biāo)、經(jīng)營責(zé)任等考核指標(biāo)，全面加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

此外，《意見》還對企業(yè)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)任職管理、員工編制核定、企業(yè)薪酬核定等工作進(jìn)行了明確和規(guī)范。（李衛(wèi)華）