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重慶:探索運(yùn)用GIS技術(shù)開(kāi)展土地礦產(chǎn)資源審計(jì)
 
【時(shí)間:2019年11月01日】 【來(lái)源:重慶市審計(jì)局】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

近日,重慶市審計(jì)局在組織開(kāi)展對(duì)原國(guó)土房管部門主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),緊扣部門職責(zé)履行,圍繞土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和管理,結(jié)合全流程業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)特點(diǎn),積極探索深度運(yùn)用GIS技術(shù)開(kāi)展對(duì)土地礦產(chǎn)資源的審計(jì)。通過(guò)審計(jì)有效促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)工作管理,強(qiáng)化對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的土地礦產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。

一是做好統(tǒng)籌創(chuàng)新組織方式。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌。按照審計(jì)署“兩統(tǒng)籌”工作要求,在審計(jì)過(guò)程中,注重將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合,充分運(yùn)用其他專項(xiàng)審計(jì)中有關(guān)土地開(kāi)發(fā)利用方面的成果,強(qiáng)化信息交流與共享,切實(shí)做到“一審多果”“一果多用”。加強(qiáng)內(nèi)外人員統(tǒng)籌。搭建數(shù)據(jù)分析平臺(tái),吸納三類人員成立數(shù)據(jù)分析組,審計(jì)業(yè)務(wù)骨干把控?cái)?shù)據(jù)分析過(guò)程、明晰數(shù)據(jù)分析思路,審計(jì)大數(shù)據(jù)分析人員建立分析模型、全程參與數(shù)據(jù)分析,創(chuàng)新性吸納被審計(jì)單位技術(shù)人員參與執(zhí)行數(shù)據(jù)分析工作實(shí)現(xiàn)全流程把控。加強(qiáng)內(nèi)外數(shù)據(jù)統(tǒng)籌。在收集該部門土地礦產(chǎn)資源矢量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,充分利用外部數(shù)據(jù),如從原規(guī)劃部門取得地理國(guó)情數(shù)據(jù)和各年度遙感影像數(shù)據(jù),從相關(guān)主管部門取得自然保護(hù)區(qū)、“四山”管制區(qū)、國(guó)家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等外部數(shù)據(jù),對(duì)不同空間、不同時(shí)點(diǎn)、不同主管部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉分析。

二是收集數(shù)據(jù)建立分析模型。圍繞審計(jì)對(duì)象職責(zé)履行,收集了不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù),依托相關(guān)軟件,通過(guò)多種數(shù)據(jù)分析方法,建立數(shù)據(jù)分析模型,完成對(duì)所收集數(shù)據(jù)的分析工作。在土地節(jié)約集約利用方面,選取重點(diǎn)區(qū)域,建立不同年度的遙感影像比對(duì)分析模型,直觀顯示土地實(shí)際利用情況,分析并核實(shí)儲(chǔ)備土地出讓及批復(fù)情況。在宗地出讓方面,將土地征收數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)與外部獲取的地理國(guó)情數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加,借鑒原國(guó)土資源部成都督察局的批量分析結(jié)果,核實(shí)國(guó)有農(nóng)用地的情況。在礦產(chǎn)資源管理方面,對(duì)資源規(guī)劃、審批紅線圖、遙感影像、衛(wèi)片執(zhí)法圖斑等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,了解關(guān)閉廢棄礦山和工業(yè)廣場(chǎng)用地后續(xù)使用監(jiān)管情況,將“四山”管制區(qū)范圍與上報(bào)的礦業(yè)權(quán)退出的紅線圖數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)執(zhí)行中央環(huán)保督察整改情況。

三是利用軟件功能凸顯分析成果。利用相關(guān)軟件分析功能,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),共分析出疑點(diǎn)數(shù)據(jù)2萬(wàn)余條,涉及土地征收儲(chǔ)備、宗地出讓及供后監(jiān)管、礦產(chǎn)資源執(zhí)法等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。及時(shí)將分析結(jié)果下達(dá)給主管部門,引起相關(guān)部門高度重視,部分審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已邊審邊改,部分事項(xiàng)主管部門在審計(jì)期間派出專門督導(dǎo)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題線索,按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門處理,從完善體制機(jī)制層面分析原因、提出建議。通過(guò)該項(xiàng)目的有益探索,為今后開(kāi)展區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)提供了借鑒。(王繼剛)

責(zé)任編輯:趙方
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