重慶市萬州區(qū)審計(jì)局于2019年首次單獨(dú)立項(xiàng)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，立足萬州實(shí)際，探索出了一套符合地方特色的“五步走”審計(jì)方式，并取得良好成效，為建設(shè)山清水秀美麗之地貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

一是學(xué)習(xí)法規(guī)，梳理權(quán)責(zé)，走好“開頭路”。要求審計(jì)人員全面學(xué)習(xí)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)承擔(dān)的職能職責(zé)，并注意區(qū)分上級(jí)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能差別，在審計(jì)工作開展前明確定責(zé)依據(jù)，同時(shí)為確定審計(jì)重點(diǎn)做好前期工作。

二是突出重點(diǎn)，謀劃方案，找準(zhǔn)“好路線”。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單入手，以貫徹落實(shí)政策制度、遵守法律法規(guī)、重大決策、完成目標(biāo)任務(wù)、履行保護(hù)監(jiān)督責(zé)任、資金使用與項(xiàng)目建設(shè)六個(gè)方面為主要內(nèi)容，有抓手、有重點(diǎn)地編制審計(jì)實(shí)施方案。同時(shí)還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的自然資源稟賦，因地制宜確定審計(jì)重點(diǎn)。

三是打破壁壘，協(xié)同作戰(zhàn)，走穩(wěn)“實(shí)踐路”。積極與區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等主管部門溝通協(xié)作，打破部門間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)信息共享。項(xiàng)目前期注重收集被審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源資產(chǎn)實(shí)物量數(shù)據(jù)、目標(biāo)任務(wù)和考核結(jié)果等資料。項(xiàng)目實(shí)施中積極邀請(qǐng)各主管部門參與實(shí)地勘察，及時(shí)溝通、交流審計(jì)中出現(xiàn)的問題，提升審計(jì)質(zhì)量。

四是積極探索，創(chuàng)新方法，開拓“新路線”。傳統(tǒng)的審計(jì)方法在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中較難取得良好效果，需要積極探索信息化建設(shè)思路，利用天地圖等地理信息資源以及各類衛(wèi)星地圖工具進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。同時(shí)，在審計(jì)過程中采取問卷調(diào)查、走村入戶等方式，實(shí)地了解當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)廢棄農(nóng)膜、污水等生產(chǎn)生活垃圾的處置情況。

五是審慎評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)畫像，干出“好成效”。在揭示面上問題時(shí)，為反映出普遍性和傾向性，審計(jì)抽查樣本量涉及問題的占比要有一定比重，要與領(lǐng)導(dǎo)干部的履職盡責(zé)相關(guān)聯(lián)。在揭示個(gè)案問題時(shí)，從決策程序、環(huán)境影響后果各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入揭示和反映，與領(lǐng)導(dǎo)干部的行為掛鉤。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況精準(zhǔn)畫像，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（袁靈潔）