2020年3月初至5月底，遼寧省遼陽市審計局集中開展了市縣兩級審計機關(guān)2019年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計工作。在審計范圍上，實現(xiàn)了市縣兩級一級預(yù)算單位審計“全覆蓋”的目標(biāo)。

由于本次審計工作任務(wù)重、時間緊，現(xiàn)場審計和法規(guī)審理時間均十分有限。為了不影響全局工作進度，按時完成審計工作任務(wù)，該局法規(guī)審理部門克服人員少的困難，僅用8天時間就完成了全部審計項目的審理工作，并提出審理意見60余條，主要采取了以下做法：

一是切實履行崗位職責(zé)，充分發(fā)揮審理效能。根據(jù)基層調(diào)研結(jié)果和審計業(yè)務(wù)需求，法規(guī)審理部門對預(yù)算執(zhí)行審計常見違法違規(guī)問題及時編寫定性處理處罰依據(jù)匯編，供市縣兩級審計人員在實際工作中參考使用，極大地節(jié)省了業(yè)務(wù)人員查找法律法規(guī)的時間。對審計發(fā)現(xiàn)的共性問題擬定統(tǒng)一處理原則，確保同類問題、同性質(zhì)問題定性、處理、評價、定責(zé)及適用法規(guī)的一致性。同時，進一步強化市級審計機關(guān)對區(qū)級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。

二是規(guī)范了法制審理程序，提高法規(guī)審理和業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查效率。審計開始前，法規(guī)審理部門提早編制《法制審理報送資料清單》《審計發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)計表》，下發(fā)到各審計組，并要求在報送審理時連同業(yè)務(wù)資料一并上報。此作法不僅提高了審理工作的效率，同時起到敦促審計組自檢自查作用，極大減少了常見審計質(zhì)量問題的發(fā)生。法規(guī)部門還細化了省審計廳下發(fā)的《市級審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》，按業(yè)務(wù)質(zhì)量問題性質(zhì)分為審計程序、審計實施方案、審計證據(jù)、審計記錄、審計結(jié)果類文書等5大項10小項，將法制審理與業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作相結(jié)合，在檢查結(jié)束后向?qū)徲嫿M出具《審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查單》，提醒審計組及時糾正業(yè)務(wù)質(zhì)量問題。

三是采取交叉審理方式，保證檢查質(zhì)量和處理結(jié)果公正準(zhǔn)確。交叉審理的優(yōu)勢在于避免思維定式，促進審理人員從不同側(cè)重點去發(fā)現(xiàn)問題。要求同一個審計項目至少2名以上的審理人員從事實證據(jù)、審計程序、手續(xù)、定性處理等方面進行把關(guān)。針對審計項目業(yè)務(wù)質(zhì)量突出的部分，前一審理人提醒后續(xù)審理人員著重檢查。對審計證據(jù)不充分和定性處理依據(jù)不足的，及時提出修改和完善的意見建議。（陳大）