浙江省杭州市余杭區(qū)審計局大力推行審計項目“1+N”的“兩統(tǒng)籌”模式，特別是在開展鎮(zhèn)街審計時，將政策貫徹執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任、財政決算、自然資源資產(chǎn)審計等內(nèi)容做到“多合一”實施，既提升審計監(jiān)督質(zhì)效，又切實為基層減負。如對崇賢街道審計中，該局堅持緊扣重點、系統(tǒng)謀劃，優(yōu)化組織方式，調(diào)配人員力量，織密數(shù)據(jù)網(wǎng)，將“兩統(tǒng)籌”工作理念貫穿審計項目全過程，扮好“政治衛(wèi)士”“經(jīng)濟衛(wèi)士”和“廉政衛(wèi)士”角色，努力實現(xiàn)對鎮(zhèn)街基層審計監(jiān)督的高質(zhì)量全覆蓋。

一、統(tǒng)籌審計項目，致力一審多果、一果多用

一是實施多領(lǐng)域融合式審計。將鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)責審、自然資源資產(chǎn)審和財政決算審項目一并實施，下達一個審計通知書、制定一個審計實施方案、統(tǒng)一出具報告；結(jié)合全年專項審、政策跟蹤審重點，在自然資源資產(chǎn)任中（離任）審計的同時，對土地流轉(zhuǎn)、村級留用地開發(fā)情況進行重點審計。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計中，對該街道的EPC項目進行審查，實現(xiàn)“一審多果、一果多用”工作目標。二是整合多項目碎片化成果。審計梳理余杭區(qū)土地流轉(zhuǎn)和村級留用地相關(guān)政策，結(jié)合崇賢經(jīng)責審情況，分析政策合理性。通過調(diào)查，鎖定該街道土地流轉(zhuǎn)成本倒掛，土地流轉(zhuǎn)后管理缺位等問題，并整合近年來審計情況，以專報形式建議鎮(zhèn)街區(qū)域土地資源的綜合利用中，以市場為主導(dǎo)，減少政府直接參與行為，獲區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。針對崇賢村級留用地開發(fā)中出現(xiàn)的留用地低效利用、違建情況，與當年度余杭區(qū)美麗鄉(xiāng)村專項審計調(diào)查項目成果共用，推動區(qū)級層面制定出臺規(guī)范管理相關(guān)制度文件。

二、統(tǒng)籌組織方式，實現(xiàn)有的放矢、協(xié)同發(fā)展

一是倡導(dǎo)清單化管理模式。結(jié)合崇賢街道的地域特點和資源稟賦，編制下發(fā)具有屬地特色的審前調(diào)查表14份，并結(jié)合該街道信訪舉報、黨委班子會議紀要、審前談話等，形成11個方面的審前核查清單，推動清單化現(xiàn)場管理模式，確保審計過程沿著清單核查，圍繞重點實施，實現(xiàn)審計工作有的放矢。二是探索三審聯(lián)合工作機制。創(chuàng)新國家審計、內(nèi)部審計和社會審計協(xié)同發(fā)展新思路，統(tǒng)籌三方力量，共同參與崇賢審計項目，通過現(xiàn)場互動、互學，共同致力于審計人員的能力提升。

三、統(tǒng)籌審計手段，實現(xiàn)科技強審、向科技要成果

一是立足傳統(tǒng)，借力大數(shù)據(jù)。引入大數(shù)據(jù)審計理念，以數(shù)據(jù)碰撞的方式快速鎖定該街道在公務(wù)用車油卡管理中存在的嚴重漏洞。通過街道經(jīng)費賬、人員編制系統(tǒng)、車輛出入視頻、杭州中油公司滬杭加油站提供的油卡消費、充值記錄，疑點時段加油站6個點位的監(jiān)控視頻、公安交通綜合業(yè)務(wù)平臺等多張數(shù)據(jù)網(wǎng)的比對，鎖定該街道工作人員私車公養(yǎng)情況。二是倒逼機制，實現(xiàn)45日內(nèi)撤點。有效利用局自主開發(fā)審計項目限時審結(jié)管理系統(tǒng)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息系統(tǒng)技術(shù)手段對崇賢項目的實施進度進行全過程“監(jiān)管”。審計各環(huán)節(jié)實行“紅黃燈”亮燈警示及短信提醒，倒逼審計組成員提高審計效率，實現(xiàn)整個項目現(xiàn)場審計45日內(nèi)撤點的目標。（馮鑫芳）