土壤污染具有隱蔽性、滯后性等特點(diǎn)，多數(shù)情況下看不見、摸不著。土壤一旦被污染，治理代價甚至比水、空氣污染治理更大。對此，江蘇省南京市審計(jì)局堅(jiān)持“上醫(yī)治未病”的思路，在土壤污染防治審計(jì)過程中，聚焦“四個關(guān)注”，對土壤污染情況進(jìn)行勘察摸底，為打好土壤污染防治貢獻(xiàn)審計(jì)智慧。

一是關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入。核查近年來全市新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目是否違背產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境準(zhǔn)入等相關(guān)政策。抽查部分重點(diǎn)監(jiān)管單位建設(shè)項(xiàng)目并審查其開展環(huán)評情況，特別是開展項(xiàng)目用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查情況。

二是關(guān)注監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)保執(zhí)法情況。依據(jù)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，實(shí)地查看重點(diǎn)監(jiān)管地塊、市危廢填埋場所、固廢填埋場及生活垃圾填埋場，抽查重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊農(nóng)用地監(jiān)測方案及報告，查看全市實(shí)施環(huán)境監(jiān)測情況。調(diào)取環(huán)境違法案件處理處罰臺賬、環(huán)境違法舉報與處置記錄，綜合評價生態(tài)環(huán)保部門執(zhí)法情況。

三是關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。依照全省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“263”行動目標(biāo)，審查全市各項(xiàng)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)完成情況。依照中央、省市環(huán)保巡視督察結(jié)果，審查鎮(zhèn)江市整改落實(shí)情況，實(shí)地走訪應(yīng)關(guān)停企業(yè)實(shí)際拆除現(xiàn)場。同時，對生活垃圾和污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的處置，農(nóng)藥化肥減量增效，廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖清退情況予以關(guān)注，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)升級帶動污染物減排。

四是關(guān)注資源優(yōu)厚利用區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)的保護(hù)。運(yùn)用技術(shù)手段對比基本農(nóng)田地塊、優(yōu)先保護(hù)類地塊、重污染企業(yè)的分布情況，對嚴(yán)格管控類地塊被劃為基本農(nóng)田的要求采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕等風(fēng)險管控措施。對化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)與生態(tài)紅線范圍進(jìn)行比對，審查生態(tài)紅線范圍內(nèi)是否存在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，是否存在土壤污染隱患。對污染地塊名錄中的12個地塊進(jìn)行詳細(xì)了解及現(xiàn)場勘查，總結(jié)污染地塊管控措施、修復(fù)情況。(劉平 謝晨曦)