經(jīng)過專家評審、社會評議和市委市政府研究后，近日，由山東省青島市經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議申報的經(jīng)濟責任審計工作成果，在2007年度全市機關(guān)優(yōu)秀工作成果評選中脫穎而出，被評為全市機關(guān)優(yōu)秀工作成果一等獎。充分體現(xiàn)了青島經(jīng)濟責任審計工作顯著的創(chuàng)新性、效益性和審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，得到了青島市委、市政府的和社會各界的充分認可。
近年來，該市按照中央和省、市委的要求，在經(jīng)濟責任審計工作中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學發(fā)展觀, 本著“任中為主、離任必審、突出重點、追蹤整改”的總體思路，積極探索，大膽實踐，逐步建立起比較完善的經(jīng)濟責任審計組織領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、制度體系和成果運用體系，走在了全省、全國的前列，榮獲全國經(jīng)濟責任審計工作先進地區(qū)稱號。截至到目前，共對2159名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任中和離任審計，其中副市級領(lǐng)導(dǎo)干部14名，局級領(lǐng)導(dǎo)干部282名；查處違規(guī)金額88.93億元，管理不規(guī)范、損失浪費金額81億元。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，為經(jīng)濟責任審計工作順利開展提供組織保障。成立市經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀檢監(jiān)察、組織人事、審計、國資和財政等部門組成聯(lián)席會議，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組決定的各項任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各類問題。這種組織領(lǐng)導(dǎo)模式，既利于加強領(lǐng)導(dǎo)，又利于工作落實。
二是注重制度建設(shè)，不斷完善經(jīng)濟責任審計工作制度體系。圍繞審前、審中、審后三個階段，先后出臺了20多項制度、辦法和規(guī)定，建立了黨政、企業(yè)、區(qū)（市）長、鎮(zhèn)（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計辦法，及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組例會、聯(lián)席會議議事等方面的基本制度規(guī)章；建立了審計公示、聯(lián)合進點、審計結(jié)果評價、審計要情報告、審計案件移送等制度；特別是審后談話、審計回訪、審計公告等制度，促使審計發(fā)現(xiàn)的問題有效整改。這些制度的建立，初步形成了一套比較完整的制度體系，使經(jīng)濟責任審計逐步走上科學化、規(guī)范化軌道。中央、省五部門多次對我市制度建設(shè)方面的經(jīng)驗給予推介，《人民日報》等媒體介紹了我市在全國率先對34個市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果進行公告的做法。
三是大膽創(chuàng)新，推動經(jīng)濟責任審計工作深入發(fā)展。擴大審計范圍，突出審計重點。從負有經(jīng)濟責任的正廳級（副市級）領(lǐng)導(dǎo)干部，到村級基層干部，全部納入審計范圍，全面實行了分層分級審計。《人民日報》、《經(jīng)濟日報》等十幾家新聞媒體對我市審計11名副市級領(lǐng)導(dǎo)干部的做法予以宣傳報道。深化審計內(nèi)容，逐漸實現(xiàn)由檢查財政財務(wù)收支真實性、合法性向效益審計過渡。2006年，審計署特派辦在青島召開了效益審計現(xiàn)場會，介紹了我市開展部門績效審計的經(jīng)驗做法，受到一致好評。不斷強化區(qū)市長和鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計，積極推進企業(yè)經(jīng)濟責任審計。對一些傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)普遍存在的國有資產(chǎn)收益管理不規(guī)范等問題，及時向市委、市政府提出整改建議，有力地促進了企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
四是注重結(jié)果運用，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。出臺了審計結(jié)果運用辦法，建立健全以科學發(fā)展觀和正確政績觀為導(dǎo)向的用人機制，凡提拔負有經(jīng)濟責任的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持做到干部考察與經(jīng)濟責任審計同步進行；每年經(jīng)濟責任審計結(jié)束后，市紀委都及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，并將其列入下年度黨風廉政建設(shè)的重點內(nèi)容和年度考核范圍。抓好問題整改和責任追究，通過召開審計情況通報會、部門“一把手”座談會、“集中整改年”等各種方式，督促被審計單位加大工作力度，認真、嚴肅地整改問題。為強化責任追究，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行問題責任追究辦法，對因不履行或不正確履行經(jīng)濟責任出現(xiàn)問題的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部，從責任追究的范圍、原則、內(nèi)容、程序等方面做出了明確規(guī)定，受到上級部門的充分肯定和新聞媒體的廣泛關(guān)注。 （司兆理）
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