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湖北鐘祥市審計局建立全方位質(zhì)量監(jiān)管體系
 
【時間:2008年05月23日】 【來源:湖北省鐘祥市審計局】字號: 【大】 【中】 【小】

    近年來,湖北省鐘祥市審計局堅持質(zhì)量立審、質(zhì)量興審這一思路,建立全方位審計質(zhì)量監(jiān)管體系,不斷強化審計質(zhì)量控管,取得了明顯實效。

    一、健全質(zhì)量控制制度,規(guī)范管理抓質(zhì)量

    為了進一步規(guī)范審計工作行為,避免審計過程中的隨意性和盲目性,鐘祥市審計局建立健全了審計質(zhì)量控制制度。根據(jù)審計工作頒布的國家審計準則和相關(guān)規(guī)定,他們相繼制訂和完善了《審計質(zhì)量責任制實施細則》、《審計人員執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法責任制實施細則》、《審計復(fù)核制度》、《審計業(yè)務(wù)會議制度》、《審計回訪制度》、《審前公告公告制度》、《審計項目質(zhì)量評比考核辦法》等,通過內(nèi)部質(zhì)量控制制度,強化對審計項目質(zhì)量的自我控制,以健全的制度來規(guī)范項目管理。良好的制度在于執(zhí)行,為了把死制度變成活條文,他們從審計項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,狠抓審計質(zhì)量控制。一是狠抓審計程序的規(guī)范化操作,確保審計程序合法,他們自始至終嚴格堅持按照《審計法》、《審計法實施條例》和《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》進行操作,做到所有審計項目都按審計程序進行審計。二是狠抓審計實施方案的制定,確保有的放矢開展審計。他們規(guī)定:所有審計項目都要先開展審計前調(diào)查,在此基礎(chǔ)上制定審計方案,確保審計實施方案的全面落實。三是狠抓審計證據(jù)的規(guī)范化采集,確保審計證據(jù)達到“客觀性、相關(guān)性,充分性、合法性”的基本要求,確保證據(jù)要素齊全,手續(xù)到位。四是狠抓審計日記、審計工作底稿的規(guī)范化記錄,確保要素完整、敘述透徹。五是狠抓審計報告、審計決定的規(guī)范化起草,確保問題定性正確,引用法律法規(guī)恰當,評價準確適度。從上級審計機關(guān)和本局對近年來審計項目檢查結(jié)果看,審計項目質(zhì)量得到了進一步全面提高,主要表現(xiàn)在審計日記、審計取證筆錄、審計工作底稿的記錄全面走向規(guī)范,審計執(zhí)法力度逐年加大,審計的影響力逐步增強。

    二、注重審計資源配置,創(chuàng)新觀念抓質(zhì)量
  
    優(yōu)化審計資源配置是抓好審計質(zhì)量工作的重中之重。在資源配置上,他們一是打破傳統(tǒng)的科室審計項目管轄范圍長期不變的固定模式,實行科室審計項目輪換制,探索出一條既整合審計資源,又不斷提高審計質(zhì)量的新路子,審計力度效果得到了充分彰顯??朔碎L期以來,由于對被審計對象人員熟悉、情況熟悉而存在的人情審計和情性審計。二是科室人力資源整合,促使優(yōu)勢得到互補,使人力資源得到充分利用。三是重點審計項目整合。在審計立項這個源頭上,他們注重前瞻性,抓住宏觀性,堅持民主性,把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點、群眾關(guān)注的熱點、社會關(guān)注的難點項目作為審計重點,經(jīng)征求群眾和社會的意見,納入審計項目計劃,特別是對關(guān)系到國計民生的社會保障、優(yōu)撫救濟、防汛救災(zāi)、就醫(yī)入學(xué)等項目集中優(yōu)勢兵力,每年必審,并將審計情況以審計要情的形式報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。通過一系列創(chuàng)新活動,促使審計質(zhì)量得到了進一步挖掘提高,收到了一些常規(guī)方式難于達到的效果。

    三、堅持系統(tǒng)廉政建設(shè),嚴格要求抓質(zhì)量

    廉政建設(shè)與質(zhì)量同屬審計工作的生命線,廉政建設(shè)對提高審計質(zhì)量至關(guān)重要。近年來,為了抓好廉政建設(shè),他們一是堅持年初簽定廉政責任書,明確全局干部職工應(yīng)該遵守的廉政規(guī)定和違規(guī)責任,做到警鐘長嗚,防患于未然;二是堅持審計人員進點時進行審計紀律公示,審計結(jié)束時進行個人廉潔小結(jié),做到廉政建設(shè)跟著項目走,時刻不放松;三是堅持開展職業(yè)道德教育,樹立廉潔從審意識。要求審計人員切實遵守“客觀公正,實事求是,廉潔奉公,保守秘密”的職業(yè)道德;四是堅持審計回訪。對廉政建設(shè)和審計問題整改情況一并回訪。進一步鞏固審計成果,加強審計結(jié)果的運用,通過對審計人員廉潔從審情況進行調(diào)查,對已完成審計項目的審計決定、審計報告的跟蹤檢查和督促落實,促進審計人員廉潔自律和被審計單位整改到位,審計成果得到了鞏固。近年來,對近140個審計項目進行了審計回訪,審計項目回訪率達到50%,從而進一步地提升了審計機關(guān)的影響力。

    四、強化審計業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高素質(zhì)抓質(zhì)量

    近年來,鐘祥市審計局為了從根本上提高審計質(zhì)量,強化了審計人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),堅持領(lǐng)導(dǎo)、審計人員一起抓,以全面提高審計干部的綜合素質(zhì),提高依法審計能力,為提升審計質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)。一是舉辦了《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》的專題培訓(xùn),使全體審計人員對辦法做到了融會貫通,運用自如;二是組織《財政違法行為處罰處分條例》知識講座,結(jié)合實際進行了具體講解;三是舉辦行業(yè)審計知識、技能的培訓(xùn),主要請業(yè)務(wù)骨干和計算機操作能手講解各個行業(yè)審計知識、業(yè)務(wù)技能、計算機審計等,提高了審計人員的業(yè)務(wù)技能、政策水平、公文撰寫和計算機運用的能力。四是擠出資金走出去學(xué),先后擠出10多萬元資金用于審計干部分別參與審計署、審計廳和荊門市審計局組織的審計業(yè)務(wù)和計算機培訓(xùn)班,有60余人次分別參加了上述培訓(xùn),培訓(xùn)時間達300多天,極大地豐富了審計人員的業(yè)務(wù)知識。通過一系列培訓(xùn),全局干部綜合素質(zhì)進一步提高,為提高審計質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。

    五、堅持審計復(fù)核制度,把好關(guān)口抓質(zhì)量

    抓審計復(fù)核是審計質(zhì)量的重要關(guān)口,是審計質(zhì)量控制的重中之重。為了使審計質(zhì)量問題在萌芽狀態(tài)得到及時糾正,他們嚴格執(zhí)行審計組所在部門、復(fù)核機構(gòu)和分管領(lǐng)導(dǎo)三級復(fù)核制度,確保審計工作質(zhì)量。對于復(fù)核出的問題,審計小組及時進行整改,從而有效地控制了審計項目質(zhì)量。他們還通過完善審計檔案驗收制度,強化審計質(zhì)量考核。在審計檔案立卷之前,對審計檔案進行驗收,驗收合格后,才能裝訂,否則不能裝訂成冊。與此同時,對驗收情況建立了審計質(zhì)量通報制度,通報審計檔案質(zhì)量檢查驗收情況,對審計質(zhì)量較高的科室給予通報表揚,對審計質(zhì)量存在問題較多的科室予以通報批評。并將審計質(zhì)量考核情況納入單位內(nèi)部年度百分制考核,一并結(jié)賬。近年來,鐘祥市審計局對270個審計檔案進行了驗收檢查,驗收率達100%。通過驗收檢查,對存在的問題在全局會議上進行通報批評,并對整改提出了具體的要求,督促審計組完善規(guī)范審計檔案。

    由于鐘祥市審計局全方位加強審計質(zhì)量監(jiān)管,該局的審計質(zhì)量工作取得了較好的成績,3次被省審計廳表彰為綜合質(zhì)量考核優(yōu)勝單位,21個審計項目分別獲全省優(yōu)秀審計項目一、二、三等獎,其中建設(shè)銀行資產(chǎn)負債審計和旅游行業(yè)審計兩個項目獲一等獎,居全省縣(市)級審計機關(guān)前列。(向子金)
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