為了適應(yīng)新時期涉農(nóng)專項資金審計工作的新要求,黑龍江省大慶市審計局積極探索農(nóng)業(yè)專項資金效益審計的新思路、新方法,初步形成“明確一個目標(biāo)、堅持兩項原則、把握三個環(huán)節(jié)、運用四種審計方法、實現(xiàn)五個目的”的審計新模式。
明確一個目標(biāo),即節(jié)約財政涉農(nóng)資金、減少損失浪費,提高農(nóng)業(yè)專項資金使用效益的涉農(nóng)審計目標(biāo)。堅持兩項原則,即積極探索、穩(wěn)步推進原則,堅持為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)原則。在工作中不斷積累審計經(jīng)驗,探索效益審計新模式,逐步地開展農(nóng)業(yè)專項資金效益審計;在每年選擇一個或幾個有代表性的縣對其涉農(nóng)專項資金進行全面審計,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金管理、使用進行跟蹤監(jiān)督,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。把握三個環(huán)節(jié),即立項、實施、撰寫效益審計報告環(huán)節(jié)。在立項環(huán)節(jié)中,審核項目立項依據(jù)是否合法、充分,項目規(guī)劃是否合理;在項目實施環(huán)節(jié)中重點審計“行不行、真不真、對不對、高不高、好不好”,為專項資金管理和使用安全服務(wù);在撰寫效益審計報告環(huán)節(jié)當(dāng)中,側(cè)重效益分析,重點對涉農(nóng)專項資金的現(xiàn)實效益與長遠(yuǎn)效益進行對比分析。運用四種方法,即資金流量查閱法、工程管理審核法、資金使用效益調(diào)查法、成本效益綜合分析法。運用資金流量查閱法捋清資金主線,為下一步延伸審計做好準(zhǔn)備;運用工程管理審核法,從工程資金管理使用的角度,對項目資金進行審計;運用資金使用效益調(diào)查法,通過大量走訪、調(diào)查,摸清涉農(nóng)專項資金的使用效益情況;運用成本效益綜合分析法,評價涉農(nóng)專項資金的使用效益。實現(xiàn)五個目的,即探索出一條符合大慶實際的農(nóng)審新路子;培養(yǎng)了復(fù)合型審計人員;節(jié)約了財政資金,提高資金使用效益;服務(wù)了農(nóng)民,為涉農(nóng)專項資金的管理使用當(dāng)好衛(wèi)士;形成效益審計報告,綜合分析農(nóng)業(yè)資金效益,為省市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)宏觀決策當(dāng)好謀士。(酈思求)
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