近期，浙江省寧波市審計(jì)局在開(kāi)展世界銀行貸款城建環(huán)保資金審計(jì)項(xiàng)目的延伸調(diào)查中，先期介入國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，其提出的變更城區(qū)污泥處置方案的審計(jì)建議得到了該市政府的采納，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，預(yù)計(jì)可為國(guó)家至少節(jié)約建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金3.4億元。

       寧波市審計(jì)局針對(duì)該市原定利用世行貸款在污水處理廠新建污泥干化中心項(xiàng)目投資大、后期運(yùn)營(yíng)成本高、污泥無(wú)害化處理能力不足等問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)了《關(guān)于寧波市城區(qū)污泥處置情況的審計(jì)調(diào)查及建議》，建議叫停即將進(jìn)入設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)程序的新建污泥干化中心項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而利用寧波豐富的熱電廠資源處理不斷增多的城市污泥，得到了該市領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)門(mén)批示，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)的多次聯(lián)合論證，審計(jì)建議得到采納，最終確定了“在現(xiàn)有熱電廠內(nèi)增設(shè)污泥干化設(shè)施，利用熱電廠的余熱、尾氣干化污泥后，作為劣質(zhì)煤的替代物進(jìn)行焚燒的方式處置目前由污水處理廠產(chǎn)生的污泥”的新方案。審計(jì)建議有力地推動(dòng)了寧波城市污泥處置充分利用社會(huì)資源更加符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，其主要成效體現(xiàn)在：

        一是新方案充分利用了寧波豐富的熱電廠資源，大幅度降低了項(xiàng)目投資支出，節(jié)約了土地資源，并改變了投資主體，從政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)投資，在全省率先嘗試走市場(chǎng)化道路破解城市污泥的處置難題。新方案使新建污泥干化中心投資從原計(jì)劃利用世行貸款1億元降低為2000萬(wàn)元，直接節(jié)約建設(shè)資金8000余萬(wàn)元。

        二是新方案降低了運(yùn)營(yíng)成本，減少了污水處理費(fèi)的支出。由于充分利用熱電廠現(xiàn)有的控制系統(tǒng)和操作人員，并直接利用熱電廠內(nèi)的余熱和尾氣進(jìn)行干化污泥，必然大幅度降低處置成本，從而減少污水處理費(fèi)支出。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，污泥干化成本將由230元—300元/噸降為170元/噸，按日處理量800噸計(jì)算，最低限度直接減少運(yùn)營(yíng)成本1752萬(wàn)元/年。如設(shè)備運(yùn)行年限按15年計(jì)算，運(yùn)行期內(nèi)可減少運(yùn)營(yíng)成本2.6億元。
 
        三是新方案增加了污泥處理量，大大減輕城區(qū)污泥處置的壓力，從而為寧波徹底解決城市污泥的處置難題打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。新方案的最終確定，使污泥干化量從300噸/天上升至800噸左右/天。干化設(shè)施建成后，結(jié)合區(qū)域內(nèi)目前通過(guò)部分有條件的熱電廠使用循環(huán)流化床鍋爐焚燒污泥及正在探索的多種形式資源化利用的處置方式，將使寧波現(xiàn)有的城市污泥徹底滿足“減量化、資源化、無(wú)害化”的處置要求，杜絕了城市污水處理產(chǎn)生污泥后可能帶來(lái)的二次污染問(wèn)題。

        據(jù)悉，新方案的確定開(kāi)創(chuàng)了寧波市審計(jì)局成立以來(lái)通過(guò)審計(jì)介入停止已獲立項(xiàng)、可研批復(fù)、基本完成前期籌備的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)建的先河，為以后國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的先期介入作出了一次有益的實(shí)踐和探索。同時(shí)，審計(jì)提出的政府相關(guān)部門(mén)要研究部署全市污泥處置長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立健全有關(guān)污泥無(wú)害化處置管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制的建議，促使該市環(huán)境保護(hù)局等部門(mén)編制《寧波市城市污泥無(wú)害化處置規(guī)劃》，日前該規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家論證，正待修改完善，預(yù)計(jì)規(guī)劃的實(shí)施必將促進(jìn)寧波污泥管理和處置的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全的目標(biāo)。（陳泓）