11月下旬，江蘇省蘇州市審計局與蘇州大學合作開展的“區(qū)域環(huán)?？冃гu價指標體系”課題研究取得突破性進展，在雙方的共同努力下，該市初步構(gòu)建起了區(qū)域環(huán)境審計績效評價指標體系框架。
去年，蘇州市審計局首次嘗試開展了縣級市區(qū)域環(huán)境審計，取得了可喜成績。但由于無太多經(jīng)驗可供借鑒，審計也遇到了一些問題，其中最棘手也是最核心的是“區(qū)域環(huán)?？冃гu價指標體系”問題。為有效解決這一問題，今年，該局借助當?shù)馗咝ＬK州大學的科研力量，共同開展實質(zhì)性研究，于11月下旬取得了重要進展，初步構(gòu)建了區(qū)域環(huán)境審計績效評價指標體系框架。
該框架主要參照ISO14000環(huán)境系列標準建立。整個框架由總目標、子目標、子系統(tǒng)和明細指標四個層次組成，呈金字塔型結(jié)構(gòu)。總目標層由執(zhí)行環(huán)境法規(guī)子目標、環(huán)保投入產(chǎn)出效益子目標、管理效率子目標評價三大部分組成，兼顧了經(jīng)濟性、效率性和效果性，在結(jié)構(gòu)上與環(huán)境審計的主要內(nèi)容，即被審計對象在審計期內(nèi)環(huán)境管理職責履行情況、國家地方環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況和環(huán)境資金投入績效情況，具有一一對應(yīng)關(guān)系，內(nèi)容比較完整，結(jié)構(gòu)相對合理。
整個體系共設(shè)計了3大類35項具體指標，并按重要性分配分值和權(quán)重，涵蓋了國家環(huán)保政策法規(guī)和地方性環(huán)境法規(guī)，國家生態(tài)城市標準、小康社會標準中的相關(guān)標準，地方性環(huán)境污染綜合整治和節(jié)能減排整體規(guī)劃、專項整治計劃等有時限要求的環(huán)保工作目標，年度主要污染物總量控制計劃、年度主要污染物削減實施計劃，以及各項主要污染物的達標指標規(guī)定等內(nèi)容。該體系框架的初步構(gòu)建，將對深入開展環(huán)境審計理論研究和實踐探索，產(chǎn)生積極的引導(dǎo)和推動作用。（姚東香）
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