近日，廣東省惠州市審計局完成固定資產投資項目委托社會中介機構審計招標工作，共有3家機構入選備選庫。近年來，該局堅持高標準、嚴要求的原則，采取全公開的招投標方式優(yōu)選外部力量參與固定資產投資審計，有效緩解了審計任務繁重與審計力量不足、專業(yè)結構單一的矛盾，拓寬了審計專業(yè)覆蓋面，整合優(yōu)化了審計資源，取得明顯成效。近5年來，該局固定資產投資審計核減不實工程造價、直接減少財政支出近3億元，提出規(guī)范工程管理的建議意見100余條，促進建立健全機制制度20余項。
該局高度重視聘用外部人員參與審計工作的管理，為確保審計質量，防范審計風險，先后出臺了《惠州市審計局政府投資項目委托社會中介機構審計招標暫行辦法（試行）》等多項制度，不斷探索和完善聘用外部人員或中介機構參與投資審計的優(yōu)選機制。一是高標準嚴格準入條件。嚴把準入關，除要求投標中介機構必須具備工程造價咨詢國家甲級資質之外，還結合審計工作特點在審計回避、保密、廉潔等方面設置了較嚴格的準入條件。二是公開透明，全程監(jiān)督。將招標辦法、招標通告等公開發(fā)布在市政府審計門戶網站，且網絡公示擬中標單位，做到招標全程操作公開透明。同時，還邀請市紀檢監(jiān)察等部門全程監(jiān)督指導。三是多方取經，集思廣益。專門派人赴山東青島、江蘇蘇州等地開展專題調研，參考借鑒他們的經驗做法。為增強招標辦法的科學性和可操作性，還充分聽取了廣東省審計廳、市招標辦等有關領導的意見，結合本地實際反復修改完善審計招標有關辦法。四是結合實際，務求實效。嚴格遵循招標程序，并有針對性地增加了實地考察、專題調研等環(huán)節(jié)，為招標優(yōu)選建庫提供信息參考。此外，還對中標入庫中介機構實行單項任務委派制，并確定了審計回避、任務均衡、專業(yè)適配等項目分派原則，確保審計招標資源的有效利用。五是循序漸進，分步實施。采用了分批招標、對中標中介機構分期建庫的做法，既便于積累經驗后逐步推開，又利于保證審計質量。六是注重質量，防范風險。重視聘請中介結構協(xié)審的后續(xù)管理，如制定了專門的管理及考核辦法；組織開展了專題培訓教育；通過交叉復查等多種辦法加強質量控制和風險防范；采取聘用中介機構與直接聘用專業(yè)技術咨詢顧問相結合的方式等。七是定期考核，動態(tài)管理。打破中標“保險箱”制，同步建立考核清出制度和優(yōu)選淘汰競爭機制，對中標入庫中介機構實行動態(tài)管理，凡考核不及格的取消其接受委托審計的資格，由此有效督促中標單位提高協(xié)審質量。（李思）
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