2008年，江蘇省海門市審計局連出重拳、組合拳，強化措施，使海門的經(jīng)濟責任審計工作提升到了一個新的高度。
組織學習調研，借鑒先進地區(qū)的做法。年初，該局與市委組織部分別赴山東菏澤，江蘇沭陽、邳州，浙江奉化、蕭山等地開展學習調研，并根據(jù)情況撰寫專題調研報告，介紹了先進地區(qū)的做法，分析了該市經(jīng)濟責任審計的薄弱環(huán)節(jié)，提出了針對性建議。市領導非常重視，指示由審計部門牽頭，制訂強化該市經(jīng)濟責任審計工作的具體措施。
注重任中審計，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。為了更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的預警作用，對領導干部違規(guī)違紀行為及時制止，對存在問題的及時整改，提升審計成果在干部管理使用上的運用，該局將經(jīng)濟責任審計工作的重心從離任審計向任中審計轉移，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，把審計監(jiān)督貫穿于領導干部的任期全過程，建議組織部門在安排審計項目時提高任中審計的比重，今年組織部門委托的項目中，任中審計項目占三分之一，并規(guī)定逐步形成對熱點部門、單位的領導干部三年輪審一次，一次審計三年的常態(tài)做法。從實施情況看，與以往的離任審計相比，有了很多的變化，首先是被審計領導干部更加重視經(jīng)濟責任審計了，社會關注度也更高了；其次是對審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改更及時、更徹底了；再次是審計結果在領導干部監(jiān)督管理中的作用更大了。
完善規(guī)章制度，全面提升審計工作質量。該局出臺了一系列規(guī)章制度，對經(jīng)濟責任審計工作進行了規(guī)范和完善。一是實行審前函詢制。在審前調查時，要求審計組向紀檢、檢察、監(jiān)察、信訪、統(tǒng)計、環(huán)保等部門發(fā)送征詢函,了解被審計對象遵守財經(jīng)法規(guī)和執(zhí)行廉政紀律等方面群眾來信來訪的情況，根據(jù)函詢情況，制定科學合理、切合實際的審計實施方案，減少審計風險。二是實行審前公示制。為增加審計工作的透明度，審計組在實施經(jīng)濟責任審計前，就審計的相關事項進行公示，內容包括：審計的對象、范圍、程序、主要內容及審計組成員、舉報電話等，鼓勵群眾關心和參與審計工作；同時公示審計紀律、職業(yè)道德及審計機關的監(jiān)督電話，以保證審計人員依法審計和文明審計。三是召開進點會議。審計組進駐被審計領導干部所在單位時，視情況單獨或會同組織、紀檢部門一起召開進點會。主要內容有：審計組介紹審計依據(jù)和審計目的，通報工作程序、審計內容、審計范圍、審計紀律，提出需要協(xié)助、配合的有關要求；被審計領導干部報告任職期間經(jīng)濟責任的履行情況；對被審計領導干部的履職情況進行問卷調查。四是積極探索“雙主管”領導捆綁式審計。為了分清黨政領導各自的經(jīng)濟責任，對黨委、政府“雙主管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長實行捆綁審計，即一個審計過程、兩個審計項目、兩個審計報告，以提高審計效能。
探索評價體系，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計評價。年初，該局成立了“海門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計評價體系調研課題組”，旨在建立一套操作性強、較為科學合理，并適合該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計實際的評價體系。7月，課題組拿出了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計綜合評價體系初探》的文章，提出了建立海門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計評價體系初步設想，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計評價的原則、內容、方法等。
強化了經(jīng)濟責任審計成果運用。該局組織起草了《海門市領導干部經(jīng)濟責任審計結果等級評定辦法》。辦法規(guī)定，領導干部任期經(jīng)濟責任審計結束后，市經(jīng)濟責任審計工作領導小組根據(jù)審計機關的審計結果采用組織評定和公開問責兩種形式對領導干部履行經(jīng)濟職責情況實行等級評，并規(guī)定紀檢（監(jiān)察）、組織部門應將領導干部履行經(jīng)濟職責等級評定同干部教育管理、考核監(jiān)督結合起來，作為干部選拔、調整和處理的重要依據(jù)。
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