2008年底,為進一步規(guī)范和加強政府投資項目審計監(jiān)督,浙江省樂清市政府出臺了《樂清市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》(以下簡稱“新辦法”),自2009年1月1日起實施,2003年出臺的《樂清市國家建設項目審計監(jiān)督實施細則》同時廢止。新辦法適應《審計法》修訂、投資規(guī)模等客觀因素的變化,結(jié)合近年來政府投資項目審計實踐,主要在以下五個方面作了新規(guī)定:
一、為進一步擴大審計覆蓋面,規(guī)定政府投資重大項目由樂清市審計機關采用直接審計、聘請專業(yè)人員參與審計或組織社會中介機構(gòu)的方式進行審計。其他項目可以由建設單位委托具有法定資格的社會中介機構(gòu)審計,必要時,審計機關直接對其進行審計。
二、為進一步加強對社會中介機構(gòu)審計質(zhì)量監(jiān)督,規(guī)定社會中介機構(gòu)應根據(jù)有關規(guī)定擇優(yōu)選定。有關行業(yè)主管部門應加強對社會中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。必要時,審計機關可以進行抽審,建設單位及社會中介機構(gòu)應予以配合。
三、為規(guī)避《合同法》與《審計法》相抵觸情況,規(guī)定建設單位在編制政府投資重大項目招標文件內(nèi)合同條款以及訂立政府投資重大項目有關的各項合同時,應當約定以審計機關的審計結(jié)果作為支付價款的最終依據(jù)。
四、為制約投資各方主體行為,新辦法增加了對勘察、設計、監(jiān)理、建設單位違規(guī)法律責任的規(guī)定。
五、為加強項目建設過程中的監(jiān)督,規(guī)定建設單位應在項目預算執(zhí)行過程中,單項工程或獨立合同段交工結(jié)算前,申請單項工程結(jié)算審計,以防止拖欠工程款。增加了“現(xiàn)場簽證”未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟淖肪控熑蔚囊?guī)定,促進加強工程現(xiàn)場簽證管理。
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