近年,湖北武漢市審計局高度重視審計法制工作,采取六大舉措,不斷深化和創(chuàng)新審計法制工作,著力在促進依法行政、嚴格審計管理、控制審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險、服務(wù)審計科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮作用,努力實現(xiàn)審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化,為審計機關(guān)依法規(guī)范履行審計監(jiān)督職責(zé)提供有力的法律保障和服務(wù)。
一、深入貫徹依法行政實施綱要,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》,堅持將深化行政執(zhí)法責(zé)任制作為促進提高審計機關(guān)依法行政能力的重要基礎(chǔ)性工作,納入審計整體工作一并部署,狠抓落實。進一步完善以審計執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機制和審計項目質(zhì)量監(jiān)督檢查機制,重點突出對審計執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,嚴格規(guī)范審計執(zhí)法行為,積極推進審計政務(wù)信息公開,正確行使行政處罰自由裁量權(quán),做到認真履行審計法定監(jiān)督職責(zé),較好發(fā)揮審計監(jiān)督在經(jīng)濟運行中的“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用。
二、堅持審計項目三級復(fù)核制度,創(chuàng)新審計復(fù)核方式方法。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),嚴格遵守審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》(6號令)和其他審計準則,自覺地將科學(xué)審計理念融入到審計質(zhì)量控制工作中,在堅持以審計項目三級復(fù)核制度為抓手,積極推進審計組、業(yè)務(wù)部門一、二級復(fù)核深入有效開展的同時,不斷深化和創(chuàng)新審計復(fù)核方式方法,倡導(dǎo)法制部門將復(fù)核關(guān)口前移,探索向事中復(fù)核延伸,適時到審計現(xiàn)場為一線審計人員提供服務(wù),力求突出做好審計全程的質(zhì)量把關(guān)和風(fēng)險控制工作。今年該局將實現(xiàn)AO、OA審計管理環(huán)境條件下,審計紙質(zhì)與電子復(fù)核的同步進行。
三、定期組織審計執(zhí)法質(zhì)量檢查,找差距、樹典型、推精品。該局不斷改進對各區(qū)審計機關(guān)和市局業(yè)務(wù)部門的審計執(zhí)法質(zhì)量檢查,除對市局業(yè)務(wù)部門的審計項目復(fù)核情況進行定期通報外,安排對部分區(qū)局審計項目質(zhì)量進行抽查,重點檢查既開展程序性檢查,又進行實質(zhì)性檢查,及時指出存在問題,并提出糾正改進建議;年終對審計執(zhí)法好的給予“年度全市審計執(zhí)法先進單位和先進個人”榮譽表彰,對審計執(zhí)法好的重點審計項目和有關(guān)人員積極引導(dǎo)開發(fā)培養(yǎng),組織專題講評、總結(jié)和交流推廣有關(guān)審計質(zhì)量控制與管理的先進經(jīng)驗,充分調(diào)動其爭創(chuàng)“十佳審計組長”、“十佳審計能手”和“十佳優(yōu)秀審計項目”的積極性,力爭在全國、全省評比中爭先創(chuàng)優(yōu)。
四、做好審計規(guī)范性文件報審工作,健全完善審計業(yè)務(wù)制度。認真執(zhí)行《武漢市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》,制發(fā)的部門規(guī)范性文件在印發(fā)實施之前,送同級政府法制部門進行審查,經(jīng)審查同意發(fā)布的及時在本級政府和本單位的門戶網(wǎng)站上公布;同時,積極參與有關(guān)審計立法協(xié)調(diào)工作,主動與人大、政府法制部門及有關(guān)職能部門保持聯(lián)系,對有關(guān)財經(jīng)立法在征求意見階段把好關(guān),確保有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件與《審計法》的協(xié)調(diào)和銜接;并不斷健全完善審計機關(guān)依法行政的相關(guān)業(yè)務(wù)制度建設(shè),為審計人員依法審計提供規(guī)范性的標(biāo)準,為規(guī)范審計行為提供制度保障。
五、切實提高審計法制服務(wù)意識,促進案件線索移送機制有效運行。該局領(lǐng)導(dǎo)堅持高度重視審計法制工作,充分發(fā)揮審計法制機構(gòu)和人員的作用;審計法制工作專職人員緊緊圍繞審計工作大局,認真履行職責(zé),切實提高審計法制服務(wù)意識,在強化審計質(zhì)量管理、提高創(chuàng)新能力、提升服務(wù)水平方面有新的突破。同時,建立查處大案要案激勵機制,不斷激發(fā)審計人員查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件的積極性;并有效運用案件協(xié)作配合機制,加大與紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)力度,積極做好向其及時移送較高質(zhì)量案件線索的配合工作,尤其是案件線索移送后的后續(xù)管理和跟蹤回訪。
六、深化“五五”普法宣傳教育,不斷增強審計人員法律素質(zhì)。深入開展審計普法宣傳教育,大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育制度化、規(guī)范化,繼續(xù)堅持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律講座制度,進一步增強審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識。以審計法規(guī)與審計業(yè)務(wù)結(jié)合為切入點,加強對全體審計人員綜合法律知識的培訓(xùn),在審計機關(guān)內(nèi)部形成遵守法律、崇尚法律、依法審計、廉潔從審、文明執(zhí)審的良好法治氛圍。開展多種形式的審計普法宣傳,增進全社會對審計監(jiān)督的認識,切實維護被審計單位合法權(quán)益,為審計工作的順利開展創(chuàng)造更為和諧的社會環(huán)境。
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