今年以來,湖北省武漢市審計局以科學審計的理念來轉變傳統(tǒng)審計思維,從充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的角度來思考經(jīng)濟責任審計的發(fā)展趨勢,增強對“公權力”進行監(jiān)督的公共責任意識,把經(jīng)濟決策權、經(jīng)濟管理權、資金分配權、政策執(zhí)行權的“四權”作為審計重點,從更廣闊的領域探尋科學、全面評價領導干部履行經(jīng)濟責任有效途徑,重點關注領導干部“五項經(jīng)濟責任”,加強對權力運行的監(jiān)督,切實保障武漢經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、重點關注經(jīng)濟發(fā)展責任。以領導干部任期經(jīng)濟責任目標為標準,將審計核實的實際完成情況與任期目標進行對比,分析確定被審計的領導干部任職期限內經(jīng)濟工作完成情況;以領導干部任職前的經(jīng)濟指標水平為標準,將審計核實完成的經(jīng)濟指標同前任領導干部實現(xiàn)的經(jīng)濟指標進行對比,分析確定被審計領導干部的工作業(yè)績;以當前經(jīng)濟環(huán)境實現(xiàn)為標準,將審計核實完成的經(jīng)濟指標同當?shù)氐恼K竭M行對比,分析差異中主觀因素的影響。
二、重點關注經(jīng)濟決策責任。對領導干部任職期間發(fā)生的重大決策事項,涉及投資金額多少;是否經(jīng)過領導班子集體認真研究,集體討論決定;決策執(zhí)行中采取了哪些有效的風險防范措施,投資效果如何;重大投資、基建項目的決策程序是否符合有關規(guī)定,有無違反民主決策程序、決策失誤造成重大損失等進行重點評價。
三、重點關注貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟政策責任。通過審查領導干部任期內反映經(jīng)濟活動的財政財務收支的合規(guī)合法性,以及各類專項資金(如土地資金、五項社保資金、糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金、轉移支付資金等)的管理和使用情況,評價領導干部遵守財經(jīng)法律情況、經(jīng)濟政策執(zhí)行情況、惠農(nóng)政策的落實情況。
四、重點關注經(jīng)濟管理責任。審查財政資金管理制度、會計崗位責任制度、內部稽核制度、離任接任辦理交接手續(xù)等內部控制制度的建立、健全情況,以及對下屬單位加強管理所采取的措施和落實情況;了解領導干部任職期間在加強內部管理和制度建設等方面履行職責情況;查找財務管理中的薄弱環(huán)節(jié);對任期內各項內控制度的健全性、有效性,特別是制定制度的執(zhí)行情況經(jīng)行評價。 五、重點關注經(jīng)濟廉政責任。通過審查領導干部自身遵守廉潔自律的有關規(guī)定情況以及領導干部管理的班子成員和其他人員違反廉潔自律規(guī)定情況, 看有無擅自決策或因決策失誤造成管理缺位、資金損失浪費、國有資產(chǎn)流失問題,客觀評價領導干部廉潔自律責任。
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