近日，上海市盧灣區(qū)審計(jì)局以民生資金為監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)涉及老年人切身利益的社會(huì)化居家養(yǎng)老情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。調(diào)查過(guò)程注重方法創(chuàng)新，并從管理制度、政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問(wèn)題，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，使調(diào)查取得良好的成效。
審前調(diào)查全面深入，不留盲點(diǎn)，確保目標(biāo)明確。面對(duì)該項(xiàng)目面廣、量大、責(zé)任主體和資金使用層次多的特點(diǎn)，盧灣區(qū)審計(jì)局審計(jì)組以資金走向?yàn)殒湕l，走訪(fǎng)了與居家養(yǎng)老有關(guān)的區(qū)財(cái)政、區(qū)民政局、區(qū)居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心、各街道辦事處、居家養(yǎng)老服務(wù)社等各個(gè)層面，從職責(zé)分工、資金鏈條、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)人員、政策規(guī)定等多個(gè)方面的核心環(huán)節(jié)進(jìn)行詳實(shí)了解，在掌握居家養(yǎng)老運(yùn)作基本情況基礎(chǔ)上，確立了重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容：即專(zhuān)項(xiàng)資金投入和使用真實(shí)性合規(guī)性情況、居家養(yǎng)老工作的管理和服務(wù)人員隊(duì)伍情況、居家養(yǎng)老政策受益情況和日托工作運(yùn)作以及助餐工作等所帶來(lái)的社會(huì)效果等，使實(shí)施調(diào)查能夠目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、層層推進(jìn)、有的放矢。
實(shí)施過(guò)程層層溝通、不斷求證，確保內(nèi)容落實(shí)。在實(shí)施調(diào)查中，審計(jì)組一方面注重抓審計(jì)重點(diǎn)事項(xiàng)的落實(shí)、抓審計(jì)過(guò)程質(zhì)量的控制、抓審計(jì)組團(tuán)隊(duì)管理強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，另一方面，將審計(jì)與調(diào)查有機(jī)結(jié)合，以居家養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)為基礎(chǔ)，以審計(jì)調(diào)查表為載體，與各層面的有關(guān)單位、部門(mén)通過(guò)查帳、查閱評(píng)估檔案資、實(shí)地察訪(fǎng)等方式，不斷溝通、多方求證，不斷修正調(diào)查表內(nèi)容和和數(shù)據(jù)。同時(shí)調(diào)查過(guò)程確立績(jī)效審計(jì)理念，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、走訪(fǎng)座談等方式，將民心工程和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金給廣大老年人帶來(lái)的受益情況和好處，加以廣泛宣傳和合理評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)多方溝通、突出重點(diǎn)，層層推進(jìn)、不斷落實(shí)，使現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施忙而不亂，有條不紊。不僅全面了解掌握了全區(qū)居家養(yǎng)老運(yùn)作、發(fā)展情況和社會(huì)效果，肯定各層面單位和部門(mén)在居家養(yǎng)老工作發(fā)展中所作出的探索、努力和取得的效果，也客觀(guān)反映出居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作上尚缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核管理機(jī)制也不夠統(tǒng)一明確，對(duì)非正規(guī)就業(yè)組織財(cái)務(wù)監(jiān)管非常薄弱，內(nèi)部控制不嚴(yán)密，老人的助餐問(wèn)題長(zhǎng)期未得到徹底解決等問(wèn)題。從而為理性分析和解決問(wèn)題提供了有用素材。
報(bào)告階段綜合分析，服務(wù)決策，確保取得實(shí)效。在反映問(wèn)題的同時(shí)，審計(jì)組以單個(gè)社區(qū)服務(wù)社的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行分類(lèi)匯總，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步加大審計(jì)綜合分析力度，利用SPSS專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理，通過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果指標(biāo)、社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)等各種指標(biāo)與審計(jì)調(diào)查獲得的動(dòng)態(tài)情況相互映證和補(bǔ)證，客觀(guān)評(píng)價(jià)政府實(shí)事項(xiàng)目民生工程的效果，從而從制度性缺陷，政策性障礙等層面提出審計(jì)建議。
審計(jì)調(diào)查結(jié)果受到區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的高度重視，分管民生工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)審計(jì)工作給予了高度評(píng)價(jià)：“此份審計(jì)，情況掌握全面，主要問(wèn)題抓得準(zhǔn)，審計(jì)建議客觀(guān)公正，反映了審計(jì)的作風(fēng)和水平?！泵裾?、街道等相關(guān)部門(mén)研究對(duì)策、落實(shí)整改、完善管理，使該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。（李德華）
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