為進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，發(fā)揮好審計(jì)的揭示、抵御和預(yù)防功能，今年起，浙江省寧波市審計(jì)局正式實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目審理制度，從而改變了過去以“符合性質(zhì)量”為主的審計(jì)質(zhì)量觀，樹立起了“符合性質(zhì)量”和“適用性質(zhì)量”并重的審計(jì)質(zhì)量理念。該局的項(xiàng)目審理分為兩個(gè)階段：
第一階段是初次審理，即在審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)單位意見之前進(jìn)行。初次審理主要以審計(jì)實(shí)施方案為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施的過程、審計(jì)實(shí)施方案的執(zhí)行和結(jié)果。通過對(duì)審計(jì)工作底稿、審計(jì)日記等資料的審理，核實(shí)審計(jì)組對(duì)審計(jì)實(shí)施方案明確的審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容有無查深查透，審計(jì)的目標(biāo)有無實(shí)現(xiàn)，從而改變了過去僅對(duì)審計(jì)程序規(guī)范性的單一復(fù)核。同時(shí)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)審計(jì)實(shí)施方案的可行性和可操作性、審計(jì)實(shí)施方案的執(zhí)行情況、審計(jì)方法和步驟是否適當(dāng)、審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容有無實(shí)施到位等進(jìn)行立體的審理，以督促審計(jì)組嚴(yán)格按審計(jì)實(shí)施方案執(zhí)行，保證審計(jì)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。審計(jì)機(jī)構(gòu)審理后提出審理意見，審計(jì)組針對(duì)審理意見提出反饋意見，必要時(shí)召開審理會(huì)議，形成統(tǒng)一意見后再征求被審計(jì)單位意見，這也避免了過去審計(jì)組征求意見后又被復(fù)核機(jī)構(gòu)提出不同意見，再去與被審計(jì)單位溝通的被動(dòng)，使審計(jì)工作更具有整體性和主動(dòng)性。
第二階段是再次審理，即在征求被審計(jì)單位意見并形成審計(jì)結(jié)果文書的代擬稿之后，再由審理機(jī)構(gòu)進(jìn)行第二次審理。再次審理重點(diǎn)是，對(duì)審計(jì)組對(duì)被審計(jì)單位反饋意見的采納情況；同類項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告中，對(duì)同類問題的定性及處理的一致性，以及適用法律、法規(guī)、規(guī)章的準(zhǔn)確性，評(píng)價(jià)、定性、處理處罰和移送處理的恰當(dāng)性進(jìn)行審理。從而保證審計(jì)意見恰當(dāng)，審計(jì)處理處罰適當(dāng)，在有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步提升審計(jì)成效。
項(xiàng)目審理的施行，提高了該局審計(jì)質(zhì)量控制的科學(xué)性，也是適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)“以需求為目標(biāo)”審計(jì)質(zhì)量觀的具體表現(xiàn)。通過項(xiàng)目審計(jì)制度的全面推開，將進(jìn)一步提升寧波審計(jì)的質(zhì)量，推動(dòng)寧波審計(jì)工作加快從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，從而更好地在促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮建設(shè)性作用。（何小寶）
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