近幾年,湖北省襄樊市審計局在社會保障審計中,不斷轉(zhuǎn)變觀念,突出“民本審計”,改進審計方式,采取“三個延伸”,加大對社會保障各項基金、資金審計力度,及時揭露政策落實不到位的問題,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違法亂紀(jì)行為,有力地促進民生政策落實,提高社會保障資金用效益,充分了發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
堅持由審計“五項社保基金”,向全面審計社會保障資金延伸。社會保障資金既有養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社保基金,還有救災(zāi)救濟、低保、再就業(yè)及住房資金等,資金量大,涉及面廣,為了減少審計監(jiān)督空白點,襄樊市審計局連續(xù)四年對社保五項基金進行審計的同時,采取“上審下”、“交叉審”等方式加大審計力度;通過專項審計、跟蹤審計、專題審計調(diào)查等形式提高審計頻率,擴大審計監(jiān)督面,消除監(jiān)督死角。該局先后對民政優(yōu)撫資金、救災(zāi)救濟資金、低保資金、住房公積金、再就業(yè)資金、中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金進行審計,還結(jié)合工程項目審計,對廉租房建設(shè)資金進行審計。由于對社會保障資金進行全方位、全過程的審計監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時揭露、快速處理,從而有效地預(yù)防截留挪用等違法亂紀(jì)問題發(fā)生,保證社會保障資金安全、有效使用。2008年,審計資金總額50多億元,比上年增加12%,而查出的違紀(jì)金額同比下降了10%。近幾年,沒有發(fā)生新的截留挪用社會保障資金等違紀(jì)問題。
堅持由審計社會保障資金收支,向?qū)徲嬒嚓P(guān)社保部門職責(zé)履行及效能延伸。該局加強對涉及社會保障資金收支的行政審批進行審查,防止違法的行政審批造成社會保障資金的損失。一是審計特殊工種審批。他們查出某縣2008年特殊工種提前退休人數(shù),占同期限退休職工人數(shù)的27%,大大超出正常比例。審計抽查特殊工種檔案,發(fā)現(xiàn)特殊工種審批管理混亂:程序不嚴(yán)密,整個審批過程由一個人負(fù)責(zé),缺少必要內(nèi)部牽制;手續(xù)不齊全:審批無登記,審批特殊工種人員檔案資料不全,涂改嚴(yán)重。對發(fā)現(xiàn)涉嫌有利用審批職權(quán)收取好處費的線索,及時向司法機關(guān)移送,并已立案查處。審計后,對勞動保障部門震動大,重新制定特殊工種審批制度,公開工作程序,實行陽光審批,規(guī)范運作。二是對勞動保障部門審批技工學(xué)校情況進行專項審計調(diào)查。審計中發(fā)現(xiàn)某區(qū)勞動保障部門越權(quán)擅自批準(zhǔn),并允許6家個人舉辦的只有短期勞務(wù)培訓(xùn)資質(zhì)機構(gòu),違規(guī)招收二年制中職學(xué)生,并將所招收的數(shù)百名學(xué)生在其它技工學(xué)校注冊,向財政部門申報并獲取助學(xué)金補助60多萬元,其中4個機構(gòu)弄虛作假偽造學(xué)生領(lǐng)款簽字表,將國家助學(xué)生金化為私有。審計后追回被騙取國家助學(xué)金,還追究了的相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。
堅持由審計社會保障資金管理合規(guī)性,向?qū)徲嫽菝窭裾呗鋵崈冬F(xiàn)延伸。近幾年,黨和政府出臺了一系列利民政策,但由于種種原因,不少政策落實得不盡人意,群眾反映強烈,因此監(jiān)督檢查國家利民政策執(zhí)行情況,成為該局開展社會保障審計的重要任務(wù)。一是以檢查督促職工住房公積金個人賬戶計息和增值資金分配情況,開展住房公積金審計。二是對養(yǎng)老基金、醫(yī)療基金執(zhí)行國家優(yōu)惠利率政策進行專項審計。三是對中等職業(yè)學(xué)校執(zhí)行國家助學(xué)金政策進行專項審計調(diào)查。
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