日前，山東省淄博市委副書記、市長周清利在聽取該市審計工作匯報時強調(diào)，全市審計機關(guān)要緊緊圍繞促進(jìn)中央“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生”政策措施落實，將審計工作重點由常規(guī)性審計轉(zhuǎn)向?qū)φ略鐾顿Y項目和利用省調(diào)控資金項目的全過程跟蹤審計，確保政府投資項目成為高質(zhì)量、安全、廉潔的工程，促進(jìn)各項政策措施發(fā)揮積極作用。淄博市審計局認(rèn)真貫徹市委市政府的要求，確定把政府投資審計作為今后一段時期審計工作的重中之重，舉全市審計之力，全員參與、全面審計、全程監(jiān)督，實現(xiàn)對政府新增投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的全覆蓋，做到圍繞一個目標(biāo)、實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變、突出五個重點。
圍繞“一個目標(biāo)”，就是緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個大目標(biāo)，貫穿促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，加大審計力度，把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)，及時揭示和反映宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，深入分析各項政策措施的綜合效應(yīng)，并從體制、機制、制度和管理層面提出建議，為市委、市政府提供決策依據(jù)，促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施的落實，有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。
實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，一是實現(xiàn)審計工作重心從常規(guī)性審計向突出政府投資項目審計轉(zhuǎn)變。把擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項目和利用省調(diào)控資金項目審計作為審計工作的第一要務(wù)，成立了由局長任組長的審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、全面覆蓋”的原則，市、縣兩級審計機關(guān)密切配合，打破地域界限，實施“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”。投資在500萬元以上的由市局直接審計，其他項目由區(qū)縣局負(fù)責(zé)審計，市局復(fù)審。全市共投入審計人員200多人，以保證新增投資項目和利用省調(diào)控資金項目能夠及時跟進(jìn)。同時，面向社會公開招聘100多名投資審計專業(yè)人員，組成“專家人才庫”，解決政府投資審計力量相對不足的矛盾，提高投資審計工作的整體水平。二是實現(xiàn)審計方式從事后審計向全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變。切實做到政府投資投放到哪里，審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，緊緊圍繞落實中央和省市決策部署情況、工程項目規(guī)劃和立項、工程項目審批和建設(shè)程序、項目建設(shè)資金管理使用情況、工程建設(shè)質(zhì)量、地方配套資金到位情況等重點開展審計監(jiān)督，從立項、撥款到工程結(jié)算、財務(wù)決算進(jìn)行全過程跟蹤審計，并以審計結(jié)果作為工程結(jié)算的唯一依據(jù)，強化審計監(jiān)督的剛性約束作用。同時，研究制定查出問題的糾正機制和避免失誤的工作機制，真正實現(xiàn)邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保政策落實到位、資金安全有效、項目高效推進(jìn)、干部廉潔勤政。
突出“五個重點”，一是突出國家宏觀調(diào)控政策措施落實情況的審計監(jiān)督，通過全面審查全市新增投資項目和利用省調(diào)控資金項目的投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和支出方向，及時發(fā)現(xiàn)和指出政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保各項政策落到實處，起到效果。二是突出項目建設(shè)資金管理和使用的審計監(jiān)督，最大限度地節(jié)省政府資金，花好納稅人的錢，確保投資安全效益。三是突出對民生工程的審計監(jiān)督，加強社會保障、政府投資保障性住房建設(shè)、就業(yè)保障和支農(nóng)惠農(nóng)等方面的民生資金和民生工程以及支援北川縣香泉鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建項目的跟蹤審計，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。四是突出對招投標(biāo)、合同、工程簽證、材料設(shè)備采購、工程款支付、工程結(jié)算等項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的跟蹤審查，防止高估冒算和損失浪費，促進(jìn)建設(shè)單位建立和完善各項管理制度，防范和化解風(fēng)險，使政府投資放心、達(dá)效。五是突出強化行政問責(zé)，提高審計監(jiān)督成效。
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