佛山市是廣東省的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點”城市，在推進(jìn)城鄉(xiāng)“一體化”建設(shè)的重點工程項目中，投入了大量建設(shè)資金。而在重點工程項目建設(shè)中，首先要進(jìn)行征地拆遷補(bǔ)償工作，征地拆遷補(bǔ)償款在重點城鄉(xiāng)建設(shè)工程項目中，通常占有較大的資金比重，既是政府和社會關(guān)注的焦點，也是審計監(jiān)督的重點。
最近，佛山市審計局在對審計結(jié)果的“二次開發(fā)”利用中，通過綜合分析近年來重點建設(shè)項目審計報告，發(fā)現(xiàn)“征地拆遷補(bǔ)償原始資料不完整”的問題，很容易出現(xiàn)腐敗漏洞。因為征地拆遷勘測丈量形成的原始材料，是兌付征地拆遷補(bǔ)償款的重要憑證和依據(jù)。如果征地拆遷資料中的原始材料過粗或不完整，則為一些人謀取非法利益提供了可乘之機(jī)，成為損公肥私的溫床。但是，通常由于重點工程項目的進(jìn)度要求，以及征地拆遷“補(bǔ)償難”問題的客觀存在，往往為征地拆遷補(bǔ)償款原始材料不完整創(chuàng)造了理由，從而也為有效監(jiān)督征地拆遷行為設(shè)置了障礙。因此，“征地拆遷原始材料不完整”的問題，在各級政府的征地拆遷工作中都帶有普遍性，隱藏著巨大的腐敗風(fēng)險。
為了促進(jìn)完善制度，有效預(yù)防工程腐敗，該局把對審計結(jié)果的“二次開發(fā)”和“深加工”有效結(jié)合起來，在綜合分析、深入剖析的基礎(chǔ)上，向市政府提交了《關(guān)于征地拆遷支付補(bǔ)償款無原始資料等問題的報告》，通過以點帶面，提出完善征地拆遷工作制度，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)督管理的建議。這份審計結(jié)果的“二次開發(fā)”專題報告，引起了該市市長的高度重視，批示要求“建設(shè)、國土部門完善規(guī)定，監(jiān)察、審計部門跟進(jìn)監(jiān)督，分管市長各負(fù)其責(zé)”。各分管市長根據(jù)批示，迅速召集國土、建設(shè)、監(jiān)察等12個部門單位的“一把手”，研究落實專題報告的建議，確保“工程上馬、干部優(yōu)秀”。在市政府的大力推動下，該市國土、建設(shè)部門加快完善了《佛山市區(qū)房屋拆遷管理規(guī)定》和《佛山市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地管理規(guī)定》兩項制度，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范征地拆遷行為。監(jiān)察、審計部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)佛山市政府投資重大項目建設(shè)資金的監(jiān)督意見》，全面加強(qiáng)重點建設(shè)項目資金監(jiān)督，審計專題報告提出的意見和建議，都從機(jī)制和制度的層面得到了落實。通過及時堵塞漏洞，有效預(yù)防征地拆遷腐敗，為推進(jìn)佛山的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革工作提供了有力保障。（龍遨海）
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