為了完整體現績效審計內容的目的性和相關性，創(chuàng)新績效審計新的方法，今年，江蘇省常州市審計局進行了大膽的探索嘗試，在對財政扶持經濟發(fā)展專項資金的獨立績效審計項目中建立了一個由三級指標構成的評價體系來反映專項資金的使用效果，取得了一定的效果。
從核心的兩個角度出發(fā)。專項資金的績效情況有兩項核心內容：投入和產出。資金的投入管理是資金效益的起點，資金的產出及效果則是資金效益的結果。三級指標的第一層次是財政資金投入管理的情況和資金的產出及效果。
由細化的七個方面來體現。通過分析資金管理的整個流程，具體確定為七項內容,資金的投入管理通過財政資金到位率、財政資金乘數和財政資金集中度等三方面內容來體現，而資金的產出及效果則通過營業(yè)收入貢獻、凈利潤貢獻、稅收貢獻和就業(yè)貢獻等四方面內容來體現。
落實十一項數值量化指標。考慮到各項資金的性質不同及相關數據的可比性，確定了十一項量化指標。分別為財政資金撥付率、市級財政占總投資比率、市級財政資金帶動總投資倍數、平均每個項目接受資助總額、前20名項目資金總額所占比重、項目完成收入占項目單位總收入比重、總收入增長率、項目完成凈利潤占項目單位總凈利潤比重、凈利潤增長率、稅收增長率、就業(yè)人數增長率等。
通過探索用三級指標體系來衡量財政扶持經濟發(fā)展專項資金的投入效果，從簡單的定性分析階段過渡到定量分析評價階段，進一步規(guī)范了績效審計的評價工作，增強了績效審計評價體系的科學性。（夏敏）
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